Competencia y contexto procesal

La providencia se profiere en segunda instancia por la Sala de Decisión No. 2 del Tribunal Administrativo de Boyacá, en el recurso de apelación interpuesto por el Municipio de Duitama contra la sentencia del 25 de marzo de 2022, emanada del Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Duitama. El proceso inició mediante demanda de nulidad y restablecimiento del derecho presentada por un docente contra actos administrativos que negaron el reconocimiento de su relación laboral y el pago de aportes al sistema de seguridad social en pensiones por servicios prestados entre 1995 y 2003.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante alegó haber prestado servicios docentes en diversas instituciones educativas adscritas al Municipio de Duitama durante varios periodos entre 1995 y 2003, inicialmente mediante órdenes y contratos de prestación de servicios. A pesar de recibir honorarios, no fue afiliado al sistema de seguridad social en pensiones durante esos años. Ante la negativa del Municipio para reconocer la relación laboral y realizar los aportes correspondientes, se interpuso la demanda. En primera instancia, el Juzgado Primero Administrativo de Duitama declaró parcialmente la nulidad de los actos administrativos impugnados y reconoció la existencia de relación laboral de naturaleza pública durante varios periodos, ordenando el pago de los aportes pensionales. El Municipio apeló la decisión, cuestionando la legitimación en la causa por pasiva y la valoración de la prueba en relación con los periodos y modalidades de vinculación.

Consideraciones clave de la Sala de Decisión

1. Legitimación en la causa por pasiva
El Tribunal confirmó que, pese a que algunas instituciones educativas donde laboró el docente gozaban de personería...