Contexto y Antecedentes del Caso
La providencia fue dictada por la Sala de Decisión 1 del Tribunal Administrativo de Boyacá, en segunda instancia, en respuesta al recurso de apelación interpuesto por el Municipio de Duitama contra una sentencia de primera instancia emitida por el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito Judicial de Duitama. La decisión inicial, proferida el 13 de agosto de 2025, acogió parcialmente las pretensiones de una acción popular presentada por la propiedad horizontal de un conjunto residencial.
La demanda fue motivada por la presunta vulneración de derechos colectivos vinculados al goce del espacio público, la utilización y defensa de bienes de uso público y la defensa del patrimonio público. En concreto, la acción se originó por la terminación unilateral por parte del Municipio de un contrato de comodato que permitía a la propiedad horizontal administrar ciertos bienes públicos cedidos desde 1983 por el Instituto de Crédito Territorial (INSCREDIAL), relacionados con zonas verdes, vías, parqueaderos y áreas comunales del conjunto residencial.
Consideraciones y Desarrollo de la Decisión
La sentencia de primera instancia ordenó al Municipio realizar, en un plazo inicial de tres meses, un estudio técnico y jurídico completo para:
- Delimitar e individualizar los bienes cedidos mediante escritura pública de 1983.
- Analizar su ubicación, extensión, características y uso actual.
- Evaluar la utilidad pública versus el beneficio exclusivo para el conjunto residencial.
- Determinar si los bienes deben permanecer bajo dominio municipal o ser transferidos al conjunto residencial.
Posteriormente, el municipio debía adoptar una decisión de fondo en un plazo de dos meses y diseñar una estrategia de ejecución en un máximo de seis meses.
Sin embargo, el Municipio interpuso...
