Contexto y antecedentes del caso

La Sala de Decisión No. 6 del Tribunal Administrativo de Boyacá conoció en apelación un recurso interpuesto por la Fiscalía General de la Nación contra una sentencia del Juzgado Administrativo Transitorio de Tunja. La primera instancia había accedido parcialmente a las pretensiones de un grupo de servidores públicos de dicha entidad, quienes solicitaron la nulidad y restablecimiento del derecho frente a actos administrativos que les negaban la inclusión de la bonificación judicial como factor salarial para efectos de la liquidación de sus prestaciones sociales. Los demandantes explicaron que la bonificación judicial fue creada mediante el artículo 1° del Decreto 382 de 2013, estableciendo que esta se reconocerá mensualmente y constituirá únicamente factor salarial para la base de cotización al Sistema General de Pensiones y al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Sin embargo, consideraron que dicha limitación desconocía derechos laborales fundamentales al restringir su naturaleza salarial, afectando la liquidación de prestaciones sociales como cesantías y demás emolumentos legales. Por su parte, la entidad demandada sostuvo que la potestad de fijar el régimen salarial y prestacional corresponde exclusivamente al Gobierno Nacional, que el decreto goza de presunción de legalidad y constitucionalidad, y que la bonificación judicial fue creada sin carácter salarial para efectos distintos a la cotización a pensión y salud. Además, advirtió que acceder a las pretensiones implicaría un aumento presupuestal no previsto, afectando la sostenibilidad fiscal.

Fundamentos jurídicos y consideraciones del Tribunal

El Tribunal Administrativo de Boyacá reiteró la competencia para conocer el recurso de apelación según los artículos 153 y 247 de la Ley 1437 de 2011....