Contexto y referencia normativa
El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Departamento Nacional de Planeación, buscaría modificar el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional 1082 de 2015. Esta iniciativa se enmarcaría en la necesidad de fortalecer la coordinación interinstitucional para la cooperación y asistencia técnica a nivel territorial en Colombia. La regulación se fundamentaría en diversas disposiciones constitucionales y legales que promueven la colaboración armónica entre órganos del Estado y el fortalecimiento de capacidades territoriales, como la Ley 489 de 1998, la Ley 1454 de 2011, la Ley 1551 de 2012, y la Ley 2294 de 2023, además del documento CONPES 4091 de 2022.
Tema y propósito principal del proyecto
El proyecto de decreto tendría por objeto crear la Comisión Intersectorial de Cooperación y Asistencia Técnica Territorial, concebida como un órgano colegiado del Gobierno nacional encargado de articular y coordinar a los actores involucrados en la Política Nacional de Asistencia Técnica Territorial. Su propósito sería orientar, armonizar y fortalecer la planeación, articulación e implementación de la cooperación y asistencia técnica en los territorios, asegurando que estos procesos sean integrados, planificados y coherentes. Los sectores afectados incluirían a las entidades públicas nacionales y territoriales, así como a las regiones y comunidades involucradas en la gestión del desarrollo territorial.
Modificaciones y disposiciones específicas
El proyecto adicionaría un capítulo que establecería la creación formal de la Comisión Intersectorial, con una estructura y funciones claras. La comisión estaría conformada por los ministros del Interior y de Hacienda y Crédito Público, la directora del Departamento Nacional de Planeación (quien la presidiría), la directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, la directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, la directora de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia y la directora de la Escuela Superior de Administración Pública, o sus respectivos delegados.
Además, se contemplaría la participación de invitados especiales como delegados de las Regiones Administrativas y de Planeación (RAP), representantes de esquemas asociativos territoriales y de agremiaciones de entidades territoriales, así como otros actores vinculados a la política de asistencia técnica territorial, quienes tendrían voz pero no voto.
El proyecto establecería las funciones de la Comisión, entre las que se incluirían:
- Coordinar la planeación y caracterización de la oferta y demanda de asistencia técnica territorial para mejorar sinergias.
- Formular, implementar y socializar planes de trabajo anuales y agendas nacionales relacionadas.
- Diseñar lineamientos para articular la oferta institucional del Gobierno nacional y focalizar la asistencia técnica según prioridades territoriales.
- Promover espacios institucionales para concertar y articular la cooperación técnica.
- Emitir recomendaciones para la adopción del Modelo de Asistencia Técnica Territorial dentro del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG).
- Proponer mecanismos para seguimiento, evaluación y sistematización de la asistencia técnica territorial.
El proyecto también contemplaría la creación de Mesas Técnicas de Trabajo para apoyar las funciones de la Comisión, con participación de entidades del Gobierno nacional, territorial, academia, cooperación internacional y otros invitados.
Participación de actores clave
La implementación y supervisión del proyecto involucrarían entidades nacionales como el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento Administrativo de la Función Pública (encargado de la Secretaría Técnica), el Ministerio del Interior, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia y la Escuela Superior de Administración Pública. También se incluirían actores territoriales, regionales y académicos, así como organizaciones de cooperación internacional y representantes de las regiones y asociaciones territoriales.
Información adicional y participación ciudadana
El proyecto de decreto habría sido publicado para comentarios en la página web oficial del Departamento Administrativo de la Función Pública entre el 15 y el 22 de mayo de 2026, con el fin de garantizar la participación ciudadana y cumplir con los principios de publicidad y oponibilidad. De este modo, la ciudadanía y los interesados podrían acceder al texto completo del proyecto y enviar observaciones durante dicho periodo.
Financiación y vigencia
Las funciones de la Comisión Intersectorial se desarrollarían con cargo a los recursos presupuestales de las entidades que la conforman, respetando el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo. El decreto entraría en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, una vez se expidiera.
