Tipo de acuerdo, entidades involucradas y contexto jurídico
El proyecto corresponde a un Acuerdo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), en ejercicio de sus facultades legales conferidas por el Decreto Ley 2363 de 2015, Decreto 1071 de 2015 y Ley 160 de 1994, entre otras normas. Fue elaborado en 2026 y busca dar cumplimiento a las políticas públicas nacionales orientadas al ordenamiento social de la propiedad rural y la protección de los derechos del campesinado, conforme al artículo 64 de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2023, y disposiciones internacionales como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos.
Objeto y finalidad del acuerdo
El objeto principal del proyecto es constituir, reconocer, formalizar y delimitar el Territorio Campesino Agroalimentario TECAM Cacique Poima, comprendido en un área de 20.189 hectáreas más 2.625 metros cuadrados, ubicado en los municipios de Oiba y Guadalupe, departamento de Santander. La finalidad es promover un ordenamiento social y productivo del territorio que fortalezca la economía campesina, garantice la soberanía alimentaria, y permita la permanencia digna en el campo, en armonía con la función social y ecológica de la propiedad.
Ámbito de aplicación y principales disposiciones
El acuerdo tiene aplicación territorial en el área delimitada del TECAM Cacique Poima y establece la articulación interinstitucional para la implementación del Plan de Vida Digna, instrumento integral que contiene estrategias de desarrollo humano sostenible, ordenamiento territorial, economía agroecológica, gestión ambiental, y fortalecimiento organizativo comunitario para el periodo 2026-2036.
Entre las principales disposiciones se incluyen:
- Reconocimiento jurídico de la territorialidad campesina sin afectar derechos reales existentes sobre predios.
- Delimitación precisa del territorio con base en coordenadas geográficas y veredales en Oiba y Guadalupe.
- Incorporación y aprobación del Plan de Vida Digna como parte integral del acto administrativo.
- Compromisos interinstitucionales para la ejecución del Plan, con participación de entidades nacionales, departamentales y municipales.
- Establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación mediante mesas técnicas y comités de impulso.
- Garantía de respeto a determinantes ambientales y normativas de orden superior.
Impacto potencial y relevancia para la comunidad y entidades
El proyecto representa un avance significativo en la consolidación de un modelo de desarrollo rural integral, que reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional. Se espera que el TECAM facilite la formalización de la tierra, la adjudicación prioritaria a familias campesinas sin acceso, y el fortalecimiento de prácticas agroecológicas, contribuyendo a la seguridad alimentaria y la conservación ambiental.
Asimismo, se promueve la participación activa de mujeres, jóvenes y organizaciones campesinas, fortaleciendo la gobernanza territorial y la defensa del territorio frente a amenazas externas. La articulación con entidades como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Agencia de Desarrollo Rural, Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, y Corporación Autónoma Regional de Santander, garantiza un acompañamiento técnico y financiero que favorece la implementación efectiva del Plan de Vida Digna.
Mecanismos de seguimiento y evaluación
El proyecto prevé la convocatoria periódica de espacios de diálogo y coordinación interinstitucional, con la participación de las comunidades organizadas y autoridades territoriales. Se establece la función del Comité de Impulso como instancia de interlocución y veeduría, así como la obligación de las entidades públicas de integrar el Plan de Vida Digna en sus planes y programas de desarrollo.
Se contempla la gestión de recursos financieros y técnicos para los proyectos productivos, infraestructura, educación, salud, saneamiento y fortalecimiento organizativo, con metas claras y plazos definidos para su implementación durante el periodo 2026-2036.
Contexto normativo y procedimiento administrativo
El procedimiento para la constitución del TECAM ha cumplido con los requisitos legales establecidos en el Decreto 1071 de 2015 y el Decreto 780 de 2024, incluyendo la presentación de la solicitud formal por parte de la organización campesina representativa, apertura de expediente, visitas técnicas, elaboración participativa del Plan de Vida Digna, audiencia pública, evaluación de certificaciones sobre presencia étnica y consulta previa, y análisis de traslapes con otras figuras territoriales.
Además, el Ministerio del Interior determinó la no procedencia de consulta previa con comunidades étnicas para este proyecto, y no se encontraron traslapes con zonas excluidas para la constitución de TECAM según la ley vigente.
Conclusiones
Este proyecto de acuerdo de la Agencia Nacional de Tierras constituye un instrumento jurídico fundamental para reconocer y fortalecer la territorialidad campesina en Santander, en consonancia con el marco constitucional y legal colombiano. Su aprobación permitirá avanzar en la justicia social agraria, la protección del medio ambiente y la consolidación de un modelo de vida digno para las comunidades campesinas de la región.
El seguimiento riguroso y la coordinación interinstitucional serán clave para garantizar que las disposiciones del acuerdo se traduzcan en beneficios concretos para la población rural y el desarrollo sostenible del territorio.
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El proyecto de acuerdo se encuentra en etapa de estudio y no está vigente hasta su aprobación formal. Los interesados pueden acceder a su contenido completo y participar en los procesos de consulta pública establecidos por la Agencia Nacional de Tierras.
