Propósito General y Objetivo Principal
El proyecto de resolución tiene como propósito establecer una regulación integral sobre la expedición, trámite, requisitos, cancelación y terminación de los pasaportes y documentos de viaje colombianos. Su objetivo principal radica en actualizar y consolidar las disposiciones vigentes, con el fin de optimizar la seguridad y eficiencia en la emisión de estos documentos, ajustándose a los estándares internacionales, particularmente los de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Esta actualización beneficiará a todas las personas que requieran realizar trámites relacionados con pasaportes y documentos de viaje, incluyendo colombianos residentes en el país y en el exterior, así como extranjeros en situación especial.
Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos
El proyecto deroga las resoluciones 6888 de 2021, 10829 y 12880 de 2024, y 6885 de 2023, integrando sus disposiciones en un único marco normativo. Entre las innovaciones se destacan:
- Definición clara de tipos de pasaportes: ordinario electrónico, ejecutivo electrónico, diplomático electrónico, oficial electrónico, de emergencia y provisional exento.
- Regulación detallada de la libreta de tripulante terrestre para miembros de tripulación en transporte internacional terrestre.
- Incorporación de trámites en línea y semipresenciales, facilitando la solicitud y renovación de pasaportes electrónicos ordinarios y ejecutivos.
- Establecimiento de procedimientos para la expedición de documentos de viaje a apátridas, asilados, refugiados y extranjeros sin representación consular en Colombia.
- Protocolos estrictos para la verificación de identidad, autenticación biométrica y manejo de inconsistencias en la documentación presentada.
- Regulación sobre cancelación y anulación de pasaportes, limitando a un solo pasaporte vigente por persona, con excepciones específicas.
- Disposiciones sobre la entrega de documentos, incluyendo la prohibición de entrega mediante poderes a terceros y modalidades de entrega en oficinas consulares o por correo certificado en casos específicos.
- Protección de la información personal y sensible relacionada con los trámites, bajo estrictos estándares de confidencialidad y reserva.
Medidas Específicas Propuestas
El proyecto establece requisitos detallados para la expedición de pasaportes y documentos de viaje, diferenciados para mayores y menores de edad, y para situaciones especiales como adopción, naturalización, o reconocimiento de condición de apátrida. Asimismo, define las causales de impedimento para la expedición y los procedimientos para su levantamiento.
Se prevé la celebración de acuerdos interadministrativos con entidades territoriales para optimizar la prestación del servicio, y se estipula un plazo máximo para el reclamo de documentos expedidos (tres meses en el país y seis meses en el exterior), tras el cual el pasaporte será anulado.
El proyecto también detalla los titulares con derecho a pasaportes diplomáticos y oficiales, vinculados a cargos públicos específicos o calidades especiales, así como las condiciones para la expedición a sus familiares.
Impacto y Alcance Potencial
Con esta regulación, se espera fortalecer la seguridad y confiabilidad en la expedición de documentos de viaje, proteger la identidad de los ciudadanos y residentes, y facilitar el acceso a los servicios consulares y migratorios en Colombia y en el exterior. La incorporación de tecnologías biométricas y procesos digitales contribuirá a la agilización y transparencia del trámite.
Además, la resolución promueve el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de derechos humanos y movilidad, atendiendo especialmente a grupos vulnerables como refugiados, apátridas y extranjeros sin representación consular.
Participación de Actores Clave
El proyecto involucra directamente al Ministerio de Relaciones Exteriores como entidad rectora y autoridad expedidora, sus oficinas consulares y misiones diplomáticas en el exterior, la Registraduría Nacional del Estado Civil para la verificación de datos biométricos y de identidad, así como a entidades territoriales autorizadas.
La coordinación con la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y otras autoridades competentes es esencial para garantizar la validación de documentos y el control migratorio. Asimismo, se contempla la colaboración con Estados amigos para la expedición de pasaportes provisionales exentos cuando no exista representación consular colombiana.
