Contexto y Objetivo de la Circular

La Circular Externa 101 de 2026 responde a la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en los departamentos de Córdoba, Antioquia, La Guajira, Sucre, Bolívar, Cesar, Magdalena y Chocó, establecida mediante el Decreto 150 del 11 de febrero de 2026. Dicha emergencia obliga al Gobierno nacional a adoptar medidas excepcionales para conjurar la crisis y evitar su expansión. En este marco, el Decreto 244 del 12 de marzo de 2026 dispone la adopción de medidas para financiar unidades productivas afectadas, entre ellas, la emisión de garantías para créditos focalizados y programas de refinanciación para obligaciones crediticias previas a la emergencia. La Superintendencia de la Economía Solidaria, como autoridad encargada de la inspección, vigilancia y control de las empresas solidarias, tiene la responsabilidad de impartir las instrucciones necesarias para la implementación de estas medidas. Por tanto, la Circular busca orientar a las empresas solidarias supervisadas (ESS) que otorgan créditos a asociados en las zonas afectadas para que adopten programas de refinanciación y otras medidas de apoyo crediticio, facilitando así la reactivación y sostenibilidad de la actividad productiva en el sector solidario.

Ámbito de Aplicación y Fuerza Vinculante

La Circular se dirige a todas las ESS supervisadas que otorguen crédito a asociados en los departamentos declarados en emergencia. Esto incluye tanto cooperativas especializadas de ahorro y crédito, como cooperativas multiactivas e integrales con sección financiera, así como otras empresas solidarias que ejerzan actividades crediticias en desarrollo de su objeto social. Estas instrucciones tienen carácter transitorio, excepcional y de obligatorio cumplimiento, configurándose como actos administrativos que deben aplicarse en armonía...