Entidades emisoras y contexto normativo

La Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) es la entidad que expidió la Resolución 1003 de 2026, fechada el 24 de abril de 2026 y publicada en el Diario Oficial No. 53.496 el 20 de mayo de 2026. La ARN actúa con base en sus atribuciones conferidas por la Resolución 326 de 2025 y sus modificaciones, así como en el Decreto 1081 de 2015 y su adición mediante el Decreto 1048 de 2024, que regulan los procesos de reincorporación y consolidación de los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR).

Tema principal y destinatarios

La resolución tiene por objeto declarar formalmente consolidado el ETCR “Los Monos”, ubicado en la vereda San Antonio del Resguardo Indígena Pueblo Nuevo en Caldono, Cauca, y reconocerlo como Área Especial de Reincorporación Colectiva (AERC). Este reconocimiento está dirigido principalmente a los exintegrantes de grupos armados organizados, en proceso de reincorporación a la vida civil, que habitan en dicho territorio. La importancia radica en asegurar condiciones estables y sostenibles para su permanencia y desarrollo comunitario.

Objetivo y finalidad de la resolución

El objetivo central es formalizar la transición institucional del ETCR “Los Monos” hacia un estatus que garantiza la sostenibilidad del territorio como un espacio permanente de vida y desarrollo. Esto implica la cesación de la administración directa por parte de la ARN y el inicio de una nueva etapa de gestión territorial bajo la figura de Área Especial de Reincorporación Colectiva, permitiendo la elaboración de un Plan Especial de Atención que responda a las necesidades particulares del proceso colectivo.

Decisiones y regulaciones principales

• Declaración de consolidación: El ETCR “Los Monos” cumple con las condiciones establecidas para su consolidación, incluyendo la adjudicación definitiva de tierras, acceso garantizado a soluciones de vivienda permanente y provisión adecuada de servicios públicos básicos.
• Reconocimiento como AERC: Se reconoce oficialmente el territorio consolidado como Área Especial de Reincorporación Colectiva, lo que implica un nuevo marco jurídico y administrativo para su gestión.
• Formulación del Plan Especial de Atención: La Subdirección Territorial de la ARN tiene la responsabilidad de elaborar un plan que garantice la habitabilidad, el acceso a bienes y servicios públicos y el desarrollo integral del territorio.
• Cesación de la administración directa de la ARN: Se establece que la ARN cesará su administración sobre el ETCR a partir del 16 de noviembre de 2025, tras informar oportunamente a los residentes y autoridades territoriales y étnico-territoriales.

Base legal y normativa aplicable

La resolución se fundamenta en el Decreto 1081 de 2015 y sus adiciones, en especial los artículos 2.3.2.7.1.3, 2.3.2.7.1.5, 2.3.2.7.2.1 y 2.3.2.7.2.3, así como en la Resolución 326 de 2025 y sus modificaciones a través de la Resolución 2947 de 2025. Además, tiene como sustento normativo los decretos que regulan la Agencia y los lineamientos para la reintegración y reincorporación de excombatientes, incluyendo los relacionados con la adjudicación de tierras, vivienda y servicios públicos.

Impacto potencial

Este acto administrativo representa un avance en el proceso de reincorporación integral de excombatientes en Colombia, consolidando un espacio territorial que ofrece condiciones jurídicas, sociales y económicas para su estabilidad y desarrollo. El reconocimiento del ETCR como Área Especial de Reincorporación Colectiva facilita la articulación de políticas públicas y la distribución efectiva de recursos para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Además, marca un precedente para la transición de otros ETCR hacia formas de gestión más autónomas y sostenibles.

Plazos y procedimientos complementarios

La resolución establece que la cesación de la administración por parte de la ARN se efectuó el 16 de noviembre de 2025, luego de la publicación previa y la socialización del proceso con los colectivos residentes y autoridades territoriales. Asimismo, se ordena la formulación inmediata del Plan Especial de Atención, sin necesidad de fases previas de socialización, dado que el diagnóstico constató el cumplimiento pleno de las condiciones para consolidación.

Condición para consolidación	Cumplimiento en ETCR “Los Monos”
Adjudicación de tierras	Acta de acuerdo comunitario suscrita por autoridades indígenas y comunitarias
Acceso a vivienda	Entrega de 140 unidades habitacionales en la “Ciudadela Camino del Sol”, con subsidios asignados por el Ministerio de Vivienda
Acceso a servicios públicos básicos	Infraestructura para agua potable, energía eléctrica y saneamiento incluida en el proyecto habitacional

Conclusión

Con esta resolución, la Agencia para la Reincorporación y la Normalización reafirma su compromiso con la paz y la estabilidad territorial en Colombia, promoviendo procesos de reincorporación que generan impacto positivo en las comunidades y en el desarrollo sostenible de las regiones afectadas por el conflicto armado. El ETCR “Los Monos” se convierte así en un modelo de gestión colectiva y autonomía, que podrá ser replicado en otros espacios similares en el país.