Contexto y competencia

El Tribunal Administrativo del Quindío, en su Sala Cuarta de Decisión, conoció en segunda instancia del recurso de apelación interpuesto contra un auto del Juzgado Cuarto Administrativo del Circuito de Armenia, mediante el cual se decretó una medida cautelar consistente en embargo y retención de dineros pertenecientes a la Nación – Rama Judicial – Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, depositados en diversas entidades financieras. El recurso fue presentado por la apoderada de la entidad ejecutada, cuestionando la extensión indiscriminada del embargo sobre todos los productos financieros de la Rama Judicial, sin excluir aquellos recursos que, por mandato legal y jurisprudencial, ostentan la calidad de inembargables.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso ejecutivo se inició por la demanda presentada en ejercicio del medio de control ejecutivo, en la que se solicitó el pago de valores reconocidos en sentencia judicial firme, relacionados con bonificación judicial y actualización de prestaciones sociales. Paralelamente, se solicitó el decreto de medidas cautelares para garantizar la eficacia del pago. El Juzgado Cuarto Administrativo del Circuito de Armenia, el 10 de julio de 2025, decretó el embargo y retención de los dineros que la Rama Judicial posee en cuentas corrientes, de ahorros, CDTS, fiducias públicas o comerciales, y demás títulos valores, hasta por la suma de 352.806.417,28 pesos, sin realizar exclusiones específicas sobre los recursos del Presupuesto General de la Nación. La apoderada de la Rama Judicial apeló esta decisión, argumentando que la medida afectaba recursos que son inembargables conforme a la legislación vigente y la jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte Constitucional, particularmente aquellos incorporados en el Presupuesto...