Contexto y competencia

La providencia estudiada corresponde a una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, que resolvió el recurso de apelación interpuesto por la empresa demandante contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Norte de Santander. La competencia territorial se determinó conforme al domicilio de la demandante y la sede de la entidad demandada.

Antecedentes fácticos y procesales

En 2019, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios emitió una Liquidación Oficial estableciendo una contribución especial por valor cercano a los mil millones de pesos para CENS por el servicio público domiciliario de energía eléctrica. La empresa interpuso recursos de reposición y apelación sin éxito. Posteriormente, ejerció la acción de nulidad y restablecimiento del derecho alegando, entre otros aspectos, violaciones al principio de legalidad y errores en la base gravable de la contribución por incluir gastos no relacionados con la prestación del servicio. La demanda planteó la nulidad parcial de la liquidación y resoluciones subsiguientes, solicitando la devolución de los valores pagados en exceso, además de intereses y condena en costas. La Superintendencia defendió la legalidad de sus actos, argumentando que la liquidación se ajustó a la normativa vigente, que existía un faltante presupuestal debidamente acreditado y que la inclusión de ciertos gastos estaba autorizada por la Ley 142 de 1994. El Tribunal Administrativo de Norte de Santander negó las pretensiones sin condena en costas, señalando que la Superintendencia actuó dentro de sus competencias y que la base gravable incluida se ajustaba a la ley, además de que el faltante presupuestal estaba suficientemente probado.

Consideraciones y...