Contexto y referencia normativa
El proyecto de decreto, anunciado en 2024, sería emitido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y modificaría el Decreto 1077 de 2015, conocido como Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Esta iniciativa se fundamentaría en el desarrollo de los artículos 54 de la Ley 2079 de 2021 y 182 y 284 de la Ley 2294 de 2023, que establecen disposiciones sobre el Derecho Real Accesorio de Superficie como instrumento para financiar proyectos urbanos, especialmente infraestructura de transporte, y ampliar su ámbito de aplicación a bienes públicos.
Tema principal y propósito del proyecto
El propósito central del proyecto sería reglamentar el Derecho Real Accesorio de Superficie otorgado por entidades públicas propietarias de bienes inmuebles fiscales o de uso público a terceros, denominados superficiarios, para que estos puedan construir, desarrollar y explotar edificaciones o infraestructuras sobre o bajo dichos inmuebles durante un plazo determinado y bajo ciertas condiciones. La reglamentación buscaría facilitar la implementación de este instrumento jurídico como mecanismo para financiar proyectos de infraestructura de transporte y proyectos habitacionales, promoviendo esquemas de tenencia distintos a la propiedad, tales como arrendamiento, uso o comodato.
Modificaciones y regulaciones propuestas
El proyecto establecería condiciones técnicas, jurídicas, financieras, contractuales, notariales, registrales y urbanísticas para la constitución, celebración, formalización, registro, ejecución y terminación del Derecho Real Accesorio de Superficie. Entre los aspectos más relevantes se incluirían:
- Definición clara del objeto y alcance del Derecho Real Accesorio de Superficie, permitiendo su constitución en suelo, subsuelo o vuelo, siempre que no afecte la destinación pública o el uso del inmueble base.
- Regulación del contrato que constituiría este...
