Propósito y objetivo del proyecto

El proyecto de resolución No. 704 012 de 2026, aprobado para consulta pública por la CREG, tiene como propósito general modificar la estructura de precios del combustible de aviación para motores tipo turbina. Su objetivo principal es establecer un esquema claro, transparente y eficiente para la formación de dichos precios, que refleje adecuadamente los costos en toda la cadena de distribución y fomente la competencia en el sector aeronáutico. Esta iniciativa está dirigida a agentes regulados, usuarios, autoridades competentes y demás interesados, quienes pueden enviar observaciones durante el periodo de consulta pública de treinta (30) días hábiles.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto establece una estructura de precios compuesta por siete componentes: ingreso al productor o importador, transporte mayorista, margen de distribución mayorista, transporte minorista, margen de distribución minorista, impuestos y otros costos asociados, incluyendo planes de expansión de infraestructura y continuidad del suministro. Una innovación relevante es la inclusión explícita del combustible sostenible de aviación (SAF) en la fórmula de ingreso al productor o importador. Se define una proporción máxima del ingreso que puede corresponder al contenido sostenible, con un límite máximo inicial del 2% para la mezcla con combustible fósil. Esto responde a la política nacional de transición energética y descarbonización del sector transporte aéreo. Adicionalmente, se establecen fórmulas específicas para calcular cada componente, basadas en resoluciones previas y normativas vigentes, así como en tarifas de transporte y márgenes de distribución. Se incorpora el impuesto al carbono y el IVA como parte integral de la estructura de precios.

Medidas regulatorias y acciones propuestas

El proyecto propone finalizar el régimen transitorio vigente, dando cumplimiento a la condición suspensiva prevista en la Ley 1450 de 2011 que condiciona la derogatoria de artículos anteriores de la Ley 681 de 2001 a la expedición de esta regulación por parte de un ente regulador. Se garantiza que cualquier agente importador habilitado pueda participar en la importación de combustible de aviación para motores tipo turbina en condiciones de libre competencia, sin restricciones distintas a las previstas en la regulación. Asimismo, se establecen mecanismos para remunerar proyectos de expansión de la red de poliductos y planes de continuidad para asegurar el abastecimiento, conforme a planes adoptados por el Ministerio de Minas y Energía.

Impacto y alcance potencial

La implementación de esta estructura de precios busca promover la eficiencia económica y la transparencia en la cadena de distribución del combustible de aviación. Además, responde a objetivos estratégicos de transición energética y sostenibilidad ambiental, al integrar el combustible sostenible de aviación en la regulación de precios. El proyecto afecta a toda la cadena de distribución del combustible para motores tipo turbina, incluidos refinadores, importadores, almacenadores, distribuidores mayoristas y minoristas, así como a operadores aeroportuarios que prestan servicios de suministro directo a aeronaves.

Participación de actores clave

La CREG convoca a agentes regulados, usuarios, autoridades competentes y demás interesados a participar activamente en la consulta pública, enviando sus observaciones al director ejecutivo de la Comisión. Tras el cierre del periodo de consulta, la entidad evaluará los comentarios y decidirá sobre la eventual remisión del proyecto a la Superintendencia de Industria y Comercio para el ejercicio de la Abogacía de la Competencia. Esta participación busca enriquecer la regulación y asegurar que contemple las necesidades y realidades del sector aeronáutico y energético en Colombia. --- Este proyecto refleja el avance normativo del país hacia una regulación económica integral y sostenible del sector de combustibles líquidos, en línea con las metas nacionales de reducción de emisiones y promoción de energías limpias. Se espera que su implementación contribuya a fortalecer la competitividad del mercado y a fomentar la adopción de tecnologías más limpias en el transporte aéreo, impulsando así un desarrollo más sostenible y eficiente del sector en el mediano y largo plazo.