Contexto y antecedentes del caso

El Consejo de Estado, en su Sala de Consulta y Servicio Civil, fue llamado a dirimir un conflicto negativo de competencias administrativas suscitado entre dos autoridades: la Personería Municipal de Enciso (Santander) y la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Santander. El conflicto se originó a partir de una queja disciplinaria presentada en septiembre de 2025 ante la Procuraduría Provincial de Instrucción de Bucaramanga contra la funcionaria que ejercía como inspectora de policía —hoy denominada inspectora de convivencia y paz— del municipio de Enciso. La queja versaba sobre presuntas irregularidades en el trámite de un proceso policivo relacionado con conductas que afectan el aire, conforme al Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Tras remitir inicialmente la queja a la Personería Municipal, esta entidad declinó competencia y remitió el caso a la Comisión Seccional de Disciplina Judicial, argumentando que las faltas disciplinarias relacionadas con funciones jurisdiccionales corresponden a esta última. Sin embargo, la Comisión no avocó conocimiento y planteó la colisión negativa de competencias, enviando el expediente al Consejo de Estado para su resolución.

Actuación procesal y posiciones de las partes

El Consejo de Estado, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011 y sus modificaciones, fijó edicto para que las autoridades y personas interesadas presentaran sus alegatos, los cuales no fueron presentados en término. Mediante auto de mejor proveer, se solicitó información a la Alcaldía Municipal de Enciso sobre la existencia de una Oficina de Control Interno Disciplinario, dependencia clave para el trámite disciplinario. La Alcaldía informó que tal oficina no existe formalmente ni hay...