Contexto y tribunal competente

El Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, emitió un auto el 22 de abril de 2026 en el marco de un conflicto negativo de competencias administrativas. El asunto planteado involucra a tres autoridades: la Empresa Social del Estado (ESE) Hospital Local de Montelíbano (Córdoba), el departamento de Córdoba y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Dirección de Regulación Económica. La controversia gira en torno a la autoridad competente para resolver el reconocimiento y pago del bono pensional correspondiente a un período laboral en la institución hospitalaria pública.

Antecedentes fácticos y procesales

La solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional fue elevada por una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) ante el departamento de Córdoba, luego de que la ESE Hospital Local certificara electrónicamente el tiempo de servicios prestados por el afiliado en 1985. El departamento objetó la competencia argumentando que el vínculo laboral fue con la ESE Hospital Local y que el solicitante no era beneficiario del convenio de concurrencia. Por su parte, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público manifestó carecer de legitimación para asumir la obligación, pues el trabajador no fue certificado como beneficiario del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del sector salud. Ante la negativa sucesiva de las autoridades para asumir competencia, la AFP solicitó al Consejo de Estado que dirimiera el conflicto.

Consideraciones jurídicas

La Sala analizó el marco normativo que regula el Sistema Nacional de Salud y el pasivo prestacional del sector, incluyendo la Ley 60 de 1993, la Ley 100 de 1993,...