Contexto y tribunal competente

La decisión fue adoptada por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de la competencia atribuida por los artículos 39 y 112, numeral 10, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), modificados por la Ley 2080 de 2021. El asunto se refiere a un presunto conflicto negativo de competencias administrativas entre la Defensoría de Familia del Centro Zonal de Boyacá y la Comisaría de Familia de un municipio de Cundinamarca, en relación con la autoridad administrativa competente para tramitar un proceso de restablecimiento de derechos (PARD) de un menor.

Antecedentes fácticos y procesales

El menor residía inicialmente en un municipio de Cundinamarca junto con su madre y su abuela materna. En octubre de 2025, la Comisaría de Familia del municipio de Cundinamarca suscribió un acta de conciliación en la que se otorgó la custodia provisional del menor a la abuela materna, estableciéndose obligaciones para garantizar sus derechos. Posteriormente, en diciembre de 2025, falleció la madre del menor. Tras este hecho, la abuela materna solicitó formalmente la custodia del niño ante la Comisaría de Familia del mismo municipio, pero esta autoridad declaró su falta de competencia por incumplimiento del factor territorial y remitió el expediente a la Defensoría de Familia del Centro Zonal de Boyacá. En enero y febrero de 2026, la Defensoría de Familia del Centro Zonal abrió formalmente un proceso administrativo de restablecimiento de derechos (PARD) en favor del menor, otorgando la custodia en modalidad de medio familiar a su padre, quien residía en Boyacá. En marzo de...