Tipo de acuerdo, entidades suscriptoras y fecha
El Acuerdo 003 de 2026 fue expedido el 10 de marzo de 2026 por el Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), publicado en el Diario Oficial No. 53.501 el 25 de mayo de 2026. Este acuerdo reemplaza y unifica el reglamento interno del Fondo Emprender, integrando las modificaciones de los acuerdos anteriores de 2019, 2023, 2024 y 2025.
Objeto y finalidad del acuerdo
El acuerdo tiene por objeto establecer el Reglamento Interno del Fondo Emprender, que es una cuenta independiente y especial adscrita al SENA, destinada exclusivamente a financiar iniciativas productivas, unidades productivas, unidades económicas, modelos o planes de negocio, con énfasis en la creación y fortalecimiento del empleo y la economía popular en Colombia. Busca optimizar y garantizar el cumplimiento de los fines legales del Fondo, promoviendo la inversión en emprendimientos formales y sostenibles.
Ámbito de aplicación
El Reglamento aplica a nivel nacional y rige la operación del Fondo Emprender administrado por el SENA, involucrando a aprendices, egresados, asociaciones campesinas, unidades productivas y demás formas asociativas de economía popular, así como a entidades públicas y privadas que participen en convenios o aportes financieros para la financiación de planes de negocio.
Principales disposiciones y compromisos
El Acuerdo regula detalladamente las autoridades responsables del Fondo, sus competencias y el marco normativo aplicable, incluyendo:
- El Consejo Directivo Nacional como máxima autoridad para la administración, aprobación de financiación, condonación o reintegro de recursos.
- El Director General del SENA o su delegado como Director Ejecutivo encargado de la gestión operativa y distribución de recursos.
- El Director de Empleo y Trabajo y la Coordinación Nacional de Emprendimiento, responsables de estudios previos, acompañamiento técnico y seguimiento.
Se establecen dos líneas principales de financiación: la Línea Crear, enfocada en la creación de nuevas iniciativas productivas, y la Línea de Fortalecimiento Productivo, orientada a la continuidad y desarrollo de iniciativas existentes con al menos un año de constitución legal.
Además, se definen los criterios para acceder a los recursos, la calidad de estos como capital semilla condonable, los rubros financiables y prohibidos, así como el régimen de derechos, deberes y prohibiciones de los beneficiarios.
Impacto potencial para la comunidad y entidades
El reglamento facilita el acceso a recursos financieros que promueven la generación y retención de empleo formal, el desarrollo de emprendimientos sostenibles y la inclusión de poblaciones vulnerables, campesinas y de economía popular. Esto contribuye a la dinamización económica regional, fortalecimiento productivo y articulación con políticas de desarrollo territorial.
Para las entidades involucradas, el acuerdo ofrece un marco claro para la administración eficiente, transparente y responsable de los recursos, estableciendo mecanismos robustos de seguimiento, evaluación y control que garantizan el cumplimiento de objetivos y la adecuada ejecución financiera.
Sustento legal y mecanismos de seguimiento
El Acuerdo se fundamenta en la Ley 789 de 2002, la Ley 2466 de 2025, los decretos reglamentarios 934 de 2003 y 1072 de 2015, y demás normas civiles y comerciales aplicables. Además, incorpora manuales específicos para la operación, financiación, contratación y control del Fondo.
El seguimiento y control se efectuarán mediante informes periódicos, acompañamiento técnico y auditorías, asegurando la transparencia y eficacia en la ejecución de los recursos. La condonación total o parcial de los recursos dependerá del cumplimiento de indicadores de gestión y resultados previamente establecidos.
Contexto y articulación con otras instancias
El Acuerdo 003 de 2026 unifica y actualiza el reglamento interno para otorgar seguridad jurídica y operativa al Fondo Emprender. Se mantiene la articulación con otras políticas públicas y programas de emprendimiento del SENA, así como la posibilidad de celebrar convenios y alianzas estratégicas con entidades nacionales e internacionales para potenciar los recursos y su impacto.
Este marco normativo fortalece el ecosistema de emprendimiento colombiano, alineando recursos, procedimientos y objetivos para favorecer el desarrollo productivo y social en todo el territorio nacional. Así, se espera que el Fondo Emprender continúe siendo un instrumento clave para la innovación, la generación de empleo y la inclusión social en Colombia durante los próximos años.
