Entidad emisora, número y fecha
La Resolución 000118 de 2026 fue expedida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural el 12 de mayo de 2026 y publicada en el Diario Oficial No. 53.501 el 25 de mayo de 2026.
Tema principal y destinatarios
La resolución declara como Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) extensas zonas rurales en los municipios de Andes y Ciudad Bolívar, en Antioquia, con el fin de preservar y garantizar la producción agropecuaria sostenible. Los destinatarios principales son los gobiernos locales, actores públicos y privados vinculados a proyectos con incidencia territorial, y las comunidades campesinas y productoras agropecuarias de la región. Este enfoque es relevante debido a la importancia de estas áreas para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.
Objetivo de la resolución
El objetivo fundamental es establecer una determinante de ordenamiento territorial de nivel 2 que proteja los suelos aptos para la producción agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola, asegurando el derecho humano a la alimentación y cumpliendo con compromisos nacionales e internacionales en materia ambiental y social. Además, la medida busca evitar la artificialización del suelo rural y promover un desarrollo agropecuario sostenible, respetando los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas.
Principales decisiones y regulaciones
La resolución determina:
- La declaración de 8.296,35 hectáreas en Andes y 5.267,78 hectáreas en Ciudad Bolívar como APPA, con base en un documento técnico elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA).
- La obligatoriedad de los municipios y agentes públicos y privados para acatar esta determinante en la planificación y ejecución de proyectos territoriales.
- El respeto a los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro de las áreas declaradas.
- La competencia de los municipios para reglamentar el uso del suelo conforme a los lineamientos técnicos y la autonomía territorial, siguiendo la Ley 388 de 1997 y demás normativas aplicables.
- La responsabilidad local en la verificación y control del cumplimiento de la resolución, especialmente en la expedición de licencias urbanísticas.
- La evaluación periódica, cada cinco años, del impacto de las APPA por parte del Ministerio, con apoyo de la UPRA.
- La elaboración de un Plan de Acción para la Producción de Alimentos que facilite la gestión y atención a las prioridades locales.
Base legal y marco normativo
La resolución se fundamenta en múltiples normas nacionales e internacionales, entre ellas:
- Artículos 208, 64, 65, 80 y 209 de la Constitución Política de Colombia, incluyendo reformas recientes que fortalecen la protección del campesinado y el derecho a la alimentación.
- Leyes 388 de 1997 (ordenamiento territorial), 2294 de 2023 (Plan Nacional de Desarrollo), 101 de 1993 (desarrollo agropecuario), 461 de 1998 (lucha contra la desertificación), y otras relacionadas con cambio climático y derechos humanos.
- Decretos como el 1985 de 2013, 3600 de 2007 (Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio), y 4145 de 2011 (creación de UPRA).
- Jurisprudencia constitucional, incluyendo sentencias que definen la autonomía territorial y la jerarquía normativa en materia de ordenamiento territorial.
- Compromisos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Marco sobre Cambio Climático y el Acuerdo de París.
Modificaciones y vigencia
Con la declaratoria de estas APPA, la zona previamente identificada como Zona de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA) en los municipios señalados pierde vigencia en cuanto a delimitación territorial definitiva. La resolución deroga disposiciones contrarias y establece su vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial.
Plazos y seguimiento
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con apoyo de la UPRA, realizará evaluaciones del impacto de las APPA cada cinco años o cuando sea necesario. Además, se contempla un régimen de transición para trámites de licencias urbanísticas iniciados antes de la entrada en vigencia de la resolución.
Impacto potencial
Esta resolución representa un avance significativo en la protección del suelo rural destinado a la producción de alimentos en Antioquia, alineándose con la garantía constitucional del derecho a la alimentación y la sostenibilidad ambiental. Al establecer una determinante de ordenamiento territorial de obligatorio cumplimiento, se promueve la seguridad alimentaria regional y nacional, la conservación de recursos naturales y el fortalecimiento de las comunidades campesinas. La coordinación interinstitucional y la participación ciudadana en el proceso también son elementos clave para su implementación efectiva.
En conclusión, la declaratoria de estas Áreas de Protección para la Producción de Alimentos en Antioquia es un paso decisivo hacia un manejo sostenible de los recursos agrícolas y rurales, que contribuirá a asegurar el bienestar de las comunidades locales y la conservación del medio ambiente, garantizando así la producción alimentaria para las futuras generaciones.
