Propósito general y ámbito de aplicación
El proyecto de resolución tiene como propósito establecer un marco normativo claro para la implementación de sandbox regulatorios en los sectores regulados por la CREG, tales como los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible, así como las actividades relacionadas con la cadena de combustibles líquidos. Estos mecanismos exploratorios permiten la experimentación controlada y temporal de modelos de negocio innovadores, tecnológicos, operativos o comerciales que no están contemplados expresamente en la regulación vigente.
Objetivos y beneficios del proyecto
El objetivo principal es evaluar en entornos controlados la viabilidad de esquemas innovadores para mejorar la eficiencia, ampliar la cobertura, facilitar el acceso a los servicios energéticos y fomentar la competencia en el mercado. Además, se busca generar evidencia empírica que apoye la toma de decisiones regulatorias futuras, promoviendo la transición energética y la incorporación de nuevos energéticos o esquemas de suministro.
Los beneficiarios incluyen agentes regulados, usuarios finales y potencialmente nuevos participantes en el mercado, con énfasis en la promoción de la competencia y la protección de los derechos de los usuarios.
Nuevas disposiciones y procedimiento para sandbox regulatorios
El proyecto introduce un procedimiento estructurado que contempla:
- La iniciación del sandbox regulatorio, que puede ser de oficio por parte de la CREG o a partir de propuestas de terceros interesados, incluyendo agentes regulados y entidades públicas.
- Convocatorias públicas para seleccionar a los participantes, garantizando transparencia y promoción de la participación de micro, pequeñas y medianas empresas.
- Evaluación objetiva de las propuestas según criterios como grado de innovación, beneficios para usuarios, impacto en la competencia, viabilidad técnica y económica, riesgos y replicabilidad.
- Implementación mediante acto administrativo que establece las condiciones específicas, duración, obligaciones de los participantes y mecanismos de seguimiento.
- Establecimiento de condiciones regulatorias especiales temporales que permiten flexibilizar la regulación vigente sin modificar elementos estructurales del mercado.
- Obligación de los participantes de gestionar riesgos y cumplir con medidas de mitigación para garantizar la protección de usuarios y la adecuada prestación del servicio.
- Monitoreo continuo por parte de la CREG, incluyendo la revisión de información y supervisión técnica.
- Cierre ordenado del sandbox con evaluación de resultados, que puede derivar en la adopción, modificación o eliminación de medidas regulatorias.
- Posibilidad de suspensión o terminación anticipada en caso de incumplimientos, riesgos o afectaciones al mercado.
Impacto esperado y alcance potencial
Se espera que la implementación de estos mecanismos facilite la innovación en los sectores de energía y gas, permitiendo probar nuevas tecnologías y modelos de negocio bajo condiciones controladas. Esto contribuye a mejorar la eficiencia, ampliar la competencia y proteger a los usuarios, alineándose con objetivos estratégicos nacionales de innovación y transición energética.
Además, el proyecto contempla la posibilidad de destinar recursos presupuestales y gestionar cooperación técnica con entidades públicas, organismos internacionales, universidades y centros de investigación para apoyar el desarrollo de los sandbox regulatorios.
Participación de actores clave
El proceso de consulta pública, abierto por un término de treinta días hábiles desde la publicación del proyecto en el portal web de la CREG, invita a empresas, usuarios, autoridades y demás partes interesadas a presentar observaciones y sugerencias. La Comisión evaluará estas contribuciones para ajustar el proyecto antes de su eventual adopción.
Asimismo, la CREG podrá articular sus actuaciones con otras entidades nacionales y territoriales, así como con instancias del Sistema Nacional de Competitividad e Innovación, para fortalecer la implementación y seguimiento de los sandbox regulatorios.
