Contexto y tribunal competente

El 25 de noviembre de 2025, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) presentó una demanda de nulidad ante la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, solicitando que se declarara la nulidad del diploma con número de registro 4440450, expedido el 23 de agosto de 2022 por el Centro Tecnológico de la Amazonia del SENA Regional Caquetá. Este diploma certificaba el título de operario en manejo de máquinas de confección industrial de ropa exterior. El medio de control utilizado fue la nulidad administrativa, prevista en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), mecanismo que permite impugnar actos administrativos particulares y concretos cuando se acreditan causales de nulidad o cuando su eventual afectación puede generar un grave impacto en el orden público, político, económico, social o ecológico.

Antecedentes fácticos y procesales

El SENA, como entidad demandante y a la vez demandada, alegó que el diploma en cuestión se expidió sin cumplir con todos los requisitos formales y sustanciales exigidos, especialmente en lo relativo a la culminación y aprobación de la etapa productiva de la formación. Asimismo, señaló que en los archivos institucionales no consta el acta de grado que avale la obtención del título por parte de la aprendiz afectada. Previamente, la misma Sección Primera había analizado casos similares, estableciendo que cuando la administración cuestiona la legalidad de sus propios actos administrativos concretos que otorgan títulos o certificaciones, el medio procesal adecuado es la nulidad y restablecimiento del derecho, salvo excepciones como la contemplada en el numeral 3 del...