Entidad emisora y contexto normativo

La Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), en ejercicio de sus facultades conferidas por el Decreto 2121 de 2023 y la Ley 2099 de 2021, emitió la Resolución No. 000400 de fecha 29 de mayo de 2026. Esta resolución modifica aspectos específicos de la Resolución UPME 135 de 2025, relacionada con la emisión de certificados que permiten acceder a incentivos tributarios establecidos en la Ley 1715 de 2014 y sus modificaciones posteriores.

Tema principal y destinatarios

El tema principal de la resolución es la modificación del procedimiento para la recepción de solicitudes de emisión de certificados por parte de la UPME. Se sustituye el sistema de ciclos cerrados para la radicación de solicitudes por una ventana continua que se extiende del 1 de febrero al 15 de diciembre de cada año. Esta resolución está dirigida principalmente a inversionistas, promotores y desarrolladores de proyectos de fuentes no convencionales de energía (FNCE) y gestión eficiente de energía (GEE), quienes requieren estos certificados para acceder a beneficios tributarios como la exclusión del IVA, exención arancelaria y depreciación acelerada.

Objetivo de la resolución

El objetivo fundamental de la resolución es optimizar el proceso de radicación y evaluación de solicitudes para la emisión del certificado UPME, facilitando el acceso a los incentivos tributarios previstos en la Ley 1715 de 2014 y sus reformas. Se busca eliminar las limitaciones operativas del sistema anterior de recepción por ciclos, que generaba congestión, tiempos muertos y una distribución ineficiente de la carga de trabajo, afectando la planeación y la ejecución de proyectos energéticos.

Decisiones y regulaciones principales

La resolución modifica el numeral 6.1 del artículo 6 de la Resolución UPME 135 de 2025 para establecer lo siguiente:

• La recepción de solicitudes para la emisión del certificado será continua, desde el 1 de febrero hasta el 15 de diciembre de cada año.
• Las solicitudes deben presentarse a través del aplicativo web dispuesto por la UPME, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 5 de la resolución.
• Las solicitudes presentadas fuera de este plazo serán consideradas como no presentadas.

Esta modificación amplía sustancialmente el periodo de radicación, pasando de dos ciclos que sumaban aproximadamente cinco meses y medio al año, a casi diez meses continuos, lo que permite una mayor flexibilidad y eficiencia para los solicitantes y la entidad evaluadora.

Base legal y normativa relacionada

La resolución se fundamenta en diversas normas, entre ellas:

• La Constitución Política de Colombia, que establece principios de eficiencia, igualdad y celeridad en la función administrativa.
• La Ley 1715 de 2014, que promueve las fuentes no convencionales de energía y establece incentivos tributarios.
• La Ley 2099 de 2021, que amplió el régimen de incentivos incluyendo nuevas fuentes como el hidrógeno verde y azul, y atribuyó a la UPME la competencia para la evaluación y certificación.
• El Decreto 895 de 2022, que reglamenta las disposiciones legales sobre incentivos tributarios en materia energética.
• El Decreto 2121 de 2023, que regula las funciones y competencias de la UPME.
• El Decreto Ley 2106 de 2019 y la Resolución DAFP No. 455 de 2021, que orientan la simplificación y racionalización de trámites administrativos.

Impacto y vigencia

La modificación propuesta responde al aumento significativo en la demanda de certificados, con un crecimiento superior al 50% en proyectos de FNCE y más del 125% en acciones de GEE entre 2024 y 2025. Al implementar una ventana continua, se espera mejorar la experiencia de los usuarios, evitar congestiones tecnológicas y distribuir de manera más eficiente la carga laboral de la UPME. Además, esta medida contribuye a la promoción y desarrollo de proyectos energéticos sostenibles, facilitando el acceso oportuno a beneficios que incentivan la inversión en energías renovables y eficiencia energética, alineándose con las políticas de gobierno digital y simplificación administrativa. La resolución entró en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial y mantiene vigentes las demás disposiciones de la Resolución UPME 135 de 2025 que no fueron modificadas expresamente.

En síntesis, esta regulación representa un avance en la gestión administrativa para incentivar el desarrollo energético sostenible en Colombia, mediante la optimización de los procesos de certificación para acceder a incentivos tributarios clave, promoviendo así un entorno más favorable para la inversión en energías limpias y la eficiencia energética en el país.