Providencia y tribunal competente

El Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión No. 2, resolvió en segunda instancia el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito Judicial de Tunja, que negaba las pretensiones de nulidad y restablecimiento del derecho de un asesor vinculado al INCODER. La providencia judicial corresponde a un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho en materia de responsabilidad fiscal.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante, en su calidad de asesor de la Subgerencia de Desarrollo Productivo Social del INCODER entre 2003 y 2007, fue declarado responsable fiscal por la Contraloría General de la República mediante Auto No. 000355 del 7 de abril de 2014, debido a supuestas irregularidades en la ejecución del Convenio de Cooperación Tecnológica No. 077 de 2007 suscrito entre el INCODER y una empresa privada. La Contraloría imputó una responsabilidad fiscal por cerca de 185 millones de pesos colombianos, a título de culpa grave. El proceso de responsabilidad fiscal se inició con la liquidación unilateral del convenio en diciembre de 2008, cuando se constató que la empresa ejecutora solo había invertido una parte del total de los recursos girados. El demandante fue vinculado al proceso mediante auto de apertura y auto de imputación, siendo señalado por la Contraloría como gestor fiscal por su participación en el Comité Técnico Operativo del convenio. En primera instancia, el Juzgado Administrativo Oral de Tunja negó la nulidad solicitada, argumentando que el asesor era gestor fiscal por su rol como delegado en el Comité y que el auto de consulta emitido por la Contraloría no vulneró...