Contexto y competencia jurisdiccional

La providencia judicial fue emitida por la Sala de Decisión 1 del Tribunal Administrativo de Boyacá, en segunda instancia, tras resolver un recurso de apelación contra la sentencia del Juzgado Noveno Administrativo Oral del Circuito Judicial de Tunja, la cual en primera instancia había negado las pretensiones del demandante. Inicialmente, el proceso se tramitó por la jurisdicción ordinaria laboral, pero un conflicto negativo de competencias fue resuelto por la Corte Constitucional, que determinó la competencia de la jurisdicción administrativa para conocer el caso.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó por una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho instaurada contra el Departamento de Boyacá, en la que se solicitó declarar la existencia de una relación laboral bajo la modalidad de trabajador oficial con el ente territorial. El demandante, vinculado mediante múltiples contratos de prestación de servicios desde 2010 hasta 2018 para operar maquinaria pesada, alegó que tales contratos encubrían una verdadera relación laboral, sustentada en la prestación personal del servicio, la continuidad en la labor y la subordinación a la administración. Durante el proceso, se evidenció que el demandante debía cumplir horarios establecidos, recibir instrucciones del secretario de infraestructura y coordinadores de maquinaria, y permanecer disponible en talleres cuando la maquinaria estaba en mantenimiento. Además, se aportaron informes de cumplimiento y testimonios que confirmaron la subordinación y la falta de autonomía técnica y administrativa en el desempeño de las funciones. La administración defendió la modalidad contractual alegando ausencia de subordinación, autonomía técnica del contratista y que la contratación se justificaba en la falta de personal de planta con los...