Contexto y antecedentes del caso

La providencia surge en el trámite de un recurso de apelación interpuesto por la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC) contra la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Sogamoso. En primera instancia se declaró la nulidad de la resolución administrativa que declaró insubsistente el nombramiento de una servidora pública en el cargo de jefe de departamento administrativo, modalidad de libre nombramiento y remoción. La demandante alegó que contaba con estabilidad laboral reforzada por encontrarse en etapa de prepensión conforme al artículo 12 de la Ley 790 de 2002 y la jurisprudencia constitucional, por lo que su retiro era ilegal. Además, sostuvo que existió desviación de poder porque el acto se expidió con una finalidad distinta al buen servicio público, ya que fue reemplazada por una persona cuyo perfil académico y experiencia no cumplía con los requisitos establecidos en el manual de funciones, lo que habría provocado un desmejoramiento del servicio. Por su parte, la entidad demandada defendió la legalidad de la insubsistencia, argumentando que el cargo en cuestión es de libre nombramiento y remoción, facultad discrecional que no requiere motivación expresa para el retiro. Asimismo, negó que la demandante cumpliera con la condición de prepensionada y rechazó la alegación de desviación de poder, señalando que la comparación entre perfiles no era homogénea ni determinante para invalidar el acto.

Consideraciones jurídicas de la Sala de Decisión Cuarta

El Tribunal Administrativo de Boyacá inició su análisis reafirmando que los cargos de libre nombramiento y remoción se caracterizan por la confianza y discrecionalidad del nominador,...