Contexto y antecedentes del proyecto

El proyecto de decreto, anunciado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, buscaría modificar y complementar el Decreto 1067 de 2015, conocido como el Decreto Reglamentario Único del Sector de Relaciones Exteriores. Esta iniciativa se fundamentaría en la necesidad de actualizar la estructura y funcionamiento de la Comisión Nacional para Asuntos Antárticos, creada originalmente por el Decreto 1690 de 1990, a fin de responder a los nuevos retos y demandas institucionales en el marco del Sistema del Tratado Antártico. El anuncio se habría realizado en 2024, con el propósito de consolidar la política nacional sobre asuntos antárticos y reforzar la participación de Colombia en escenarios multilaterales relacionados con el Continente Blanco.

Propósito y alcance del proyecto de decreto

El proyecto tendría como finalidad principal fortalecer la coordinación interinstitucional del Estado colombiano en materia antártica, alineándose con los principios pacíficos, científicos y de cooperación internacional establecidos en el Tratado Antártico y sus protocolos. Se pretende crear una Comisión Nacional para Asuntos Antárticos con carácter permanente, que oriente la política gubernamental y coordine actividades científicas, tecnológicas, logísticas, operativas y ambientales relacionadas con la Antártica. Este fortalecimiento impactaría a diversas entidades públicas vinculadas a la política exterior, defensa, ambiente, ciencia y tecnología, así como a las fuerzas militares y organismos de investigación marina.

Modificaciones y nuevas disposiciones principales

Entre las reformas más relevantes, el proyecto subrogaría y adicionaría el Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015, derogando el Decreto 1690 de 1990. Se establecería una composición específica para la Comisión Nacional para Asuntos Antárticos, integrada por:

• El Presidente de la República o su delegado.
• El Ministro de Relaciones Exteriores, quien la presidiría, o su delegado.
• Los ministros de Defensa Nacional, Ambiente y Desarrollo Sostenible, y Ciencia, Tecnología e Innovación o sus delegados.
• El Comandante de la Armada Nacional y el Comandante de la Fuerza Aeroespacial Colombiana o sus delegados.
• El Director General Marítimo y el Director del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras o sus delegados.

Además, se permitiría la convocatoria eventual de invitados con voz pero sin voto, incluyendo a entidades públicas o privadas y personas naturales necesarias para tratar temas específicos. Se incluirían también invitados permanentes con derecho a voz, pero sin voto, como el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural y el Presidente de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Física y Naturales o sus delegados.

Funciones y operación de la Comisión Nacional para Asuntos Antárticos

El proyecto definiría funciones claras para la Comisión, tales como:

• Servir como espacio de interlocución para formular iniciativas políticas y normativas en asuntos antárticos.
• Proponer lineamientos para la participación de Colombia en el Sistema del Tratado Antártico y la implementación de obligaciones internacionales.
• Emitir planes anuales de actividades para las Expediciones Antárticas de Colombia.
• Recomendar al Gobierno Nacional sobre infraestructura y equipamiento en la Antártica.
• Crear comités técnicos para apoyar su objeto.
• Establecer mecanismos de financiación para las expediciones.
• Darse un reglamento interno en un plazo menor a un año tras la entrada en vigor del decreto.

La Secretaría Técnica estaría a cargo del Director del Departamento Administrativo de Presidencia, quien sería también el Secretario Ejecutivo de la Comisión Colombiana del Océano. Esta Secretaría coordinaría convocatorias, actividades de apoyo, trámite de iniciativas, seguimiento a acuerdos y elaboración de informes.

Participación y coordinación interinstitucional

Las entidades involucradas en la implementación serían las que integran la Comisión y aquellas relacionadas con la política antártica, dentro de sus competencias. La coordinación operativa de las expediciones antárticas recaería en la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Colombiana del Océano, en conjunto con la Armada Nacional, la Fuerza Aeroespacial Colombiana y la Dirección General Marítima, además de los comités técnicos que se conformen.

Financiación y vigencia

El proyecto indicaría que los recursos para el funcionamiento de la Comisión y las expediciones provendrían del presupuesto asignado a las entidades integrantes, ajustándose al marco fiscal de mediano plazo, sin perjuicio de otras fuentes de financiación público-privada o de cooperación internacional. Finalmente, el decreto entraría en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

Aunque el proyecto de decreto no se encuentra vigente, se espera que esté disponible para consulta pública en los canales oficiales del Ministerio de Relaciones Exteriores. Se podrían habilitar mecanismos para que la ciudadanía y sectores interesados presenten observaciones o comentarios durante el proceso de socialización y trámite normativo, en los términos que establezca la entidad emisora. Este proyecto se enmarca en el interés nacional de Colombia por fortalecer su presencia y capacidad de decisión en el ámbito antártico, atendiendo a compromisos internacionales y promoviendo la investigación científica y la protección ambiental en el continente blanco. Con la implementación de estas medidas, se espera que Colombia pueda consolidar su papel en la gobernanza antártica, impulsando la cooperación internacional y el desarrollo sostenible en el Continente Blanco.