Providencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B del Consejo de Estado, en decisión adoptada el 22 de mayo de 2026, resolvió el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia proferida el 27 de septiembre de 2024 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, Subsección B. Este proceso surgió de una controversia contractual entre un consorcio contratista y el Fondo de Desarrollo Local de Usaquén, representado judicialmente por la Secretaría Distrital de Gobierno de Bogotá Distrito Capital.

Antecedentes: controversia por incumplimiento en contrato de obra

El proceso se originó por una demanda presentada en 2019 por el consorcio contratista que ejecutó el contrato de obra No. 105 de 2015, cuyo objeto fue la conservación y mantenimiento de la malla vial local en Usaquén. El demandante alegó incumplimiento por parte del Fondo de Desarrollo Local al no pagar la retención en garantía ni liquidar el contrato en los términos pactados. El contrato establecía que la retención del 10% sobre los pagos parciales se pagaría al contratista contra el acta de liquidación del contrato. Durante la ejecución contractual, se realizaron prórrogas al plazo original, pero a pesar de solicitudes formales para la devolución de la retención y la liquidación del contrato, la entidad demandada guardó silencio. Se alegó violación al principio de buena fe y se sostuvo que la administración incumplió sus obligaciones de pago y liquidación, generando perjuicios al contratista. Por su parte, la entidad demandada negó el incumplimiento, argumentando que no fue posible obtener de manera completa la documentación necesaria...