Providencia y tribunal
La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, en segunda instancia, profirió sentencia el 4 de junio de 2026, en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho. La providencia resuelve el recurso de apelación presentado por la parte demandante contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Cuarta, Subsección A, de 3 de abril de 2025, que negó las pretensiones de la demanda y no condenó en costas.
Antecedentes fácticos y procesales
En octubre de 2021, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) expidió varias liquidaciones oficiales por contribución adicional correspondientes al año gravable 2021, aplicadas a una empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios para los servicios de gas natural, acueducto, alcantarillado y energía eléctrica. Posteriormente, en febrero de 2022, la SSPD resolvió negativamente los recursos de reposición interpuestos contra dichas liquidaciones, y en febrero de 2023 confirmó el recurso de apelación respecto a una de ellas.
La empresa demandante interpuso acción de nulidad y restablecimiento del derecho solicitando la anulación de las liquidaciones y resoluciones administrativas relacionadas, argumentando violaciones al principio de legalidad, falta de motivación, inclusión indebida de rubros en la base gravable y afectación de derechos constitucionales. También pidió el reintegro de las sumas pagadas por concepto de la contribución adicional.
Consideraciones del Consejo de Estado
La Sala analizó varios aspectos clave:
- Motivación y sustento técnico: Se concluyó que los actos administrativos demandados están debidamente motivados, expresando claramente las razones jurídicas, el porcentaje aplicado y la forma de liquidación. La inclusión de rubros relacionados con faltantes presupuestales, según el parágrafo 2 del artículo 85 de...
