Contexto y antecedentes del proyecto de decreto
El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, buscaría modificar y complementar la normatividad vigente en materia de participación sectorial en pesca, reconociendo y formalizando la Mesa Nacional Integral Permanente de Pesca (MENIPPES) como una instancia nacional consultiva y permanente. Esta mesa fue creada inicialmente mediante la Resolución 0488 de 2023 y ahora se plantearía dotarla de base jurídica para garantizar su funcionamiento, representatividad y legitimidad.
El decreto se fundamentaría en diversas normas nacionales e internacionales, incluyendo la Constitución Política, leyes relacionadas con la participación ciudadana y derechos de la mujer, así como acuerdos internacionales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará). Además, se tomarían como referencia el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y la Ley 2294 de 2023, entre otros instrumentos.
Propósito y alcance del proyecto
El propósito principal del proyecto de decreto sería crear y reconocer formalmente la MENIPPES como un espacio de participación, consulta, interlocución y concertación para el sector pesquero y toda su cadena de valor a nivel nacional. Se buscaría promover la construcción conjunta, seguimiento, evaluación y concertación de la política pública sectorial con un enfoque territorial, diferencial y de derechos, fortaleciendo la organización, operatividad e incidencia de las comunidades pesqueras y actividades conexas.
El proyecto contemplaría que la pesca sea entendida no solo como actividad productiva, sino también como una práctica cultural y ancestral que refleja la memoria y cosmovisiones de los pueblos y comunidades que habitan los territorios.
Modificaciones y disposiciones relevantes
Entre los principales cambios que propondría el proyecto se encontrarían:
- La creación formal de la MENIPPES como instancia nacional de participación ciudadana, de carácter consultivo y permanente.
- La conformación de la mesa con representantes del Gobierno Nacional —incluyendo los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Departamento Nacional de Planeación, y la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP)— y representantes de organizaciones de pescadores de diferentes regiones y actividades conexas.
- La garantía de participación mínima del 50% de mujeres en la composición de la mesa, conforme a la legislación vigente.
- El establecimiento de procesos autónomos, transparentes y democráticos para la elección de los representantes de pescadores, con acompañamiento técnico y veeduría ciudadana.
- Definición de funciones consultivas y participativas para la MENIPPES, tales como aportar insumos para la formulación y evaluación de políticas públicas, fortalecer la organización del sector, promover el diálogo interinstitucional e intercultural, y fomentar la inclusión de saberes ancestrales.
- El establecimiento de una Secretaría Técnica a cargo de la AUNAP, responsable de convocar sesiones, custodiar documentación, apoyar técnicamente a la mesa y facilitar la comunicación entre niveles nacionales y territoriales.
- La posibilidad de crear comités temáticos especializados para atender asuntos específicos.
- La garantía de recursos técnicos, logísticos y financieros por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la AUNAP para el funcionamiento de la MENIPPES.
- La adopción de un reglamento interno que regule el funcionamiento, representatividad y mecanismos de elección y evaluación de los delegados.
Participación de actores clave
El proyecto contemplaría la participación activa de entidades del Gobierno Nacional como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Departamento Nacional de Planeación y la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP). Asimismo, incluiría a organizaciones de pescadores de las regiones Pacífico, Caribe, Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Amazonía, Orinoquía y Andina, así como representantes de actividades conexas como la extracción, transformación y comercialización.
Además, se garantizaría la participación de las confederaciones nacionales de pescadores y la conformación de espacios autónomos previos para que los delegados puedan sesionar y deliberar de manera independiente. El acompañamiento técnico profesional también sería garantizado para fortalecer la capacidad de los representantes en los procesos de análisis y formulación de propuestas.
Acceso al proyecto y participación ciudadana
Según lo dispuesto, el proyecto de decreto habría sido publicado en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP) en dos ocasiones, entre el 12 y 27 de noviembre de 2025 y posteriormente en junio de 2026, para permitir comentarios de la ciudadanía y grupos de interés. Se establecerían mecanismos para que los interesados puedan acceder al texto completo y presentar observaciones durante los periodos de consulta pública.
