Propósito General y Objetivo Principal del Proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general declarar un Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en Zipaquirá, definiéndola como una determinante de ordenamiento territorial de nivel 2 conforme a la Ley 388 de 1997 y sus modificaciones. Su objetivo principal es proteger y conservar 4.064,09 hectáreas destinadas a la producción agropecuaria, con el fin de garantizar el derecho humano a la alimentación adecuada y fomentar la sostenibilidad ambiental y productiva en el territorio.
Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos
El proyecto establece criterios técnicos y cartográficos detallados en un documento de soporte elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), que serán publicados en la página web del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Esta delimitación técnica permite identificar las áreas de alta aptitud para cultivos prioritarios como papa, ganadería de leche y hortalizas, que representan un alto potencial productivo pero enfrentan presiones urbanas e industriales.
Además, se configura la APPA como una figura que no limita la producción agropecuaria ni define qué se debe producir, sino que facilita a los productores campesinos, familiares, étnicos y comunitarios herramientas técnicas para continuar y fortalecer sus actividades agrícolas. Se respetan también los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro del área delimitada.
Medidas Específicas Propuestas y Regulaciones
Entre las medidas propuestas, se destaca:
- La incorporación de la información cartográfica de la APPA en el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (SIPRA).
- La obligación para las autoridades municipales y departamentales, así como para actores públicos y privados involucrados en proyectos de desarrollo territorial, de acatar la determinante APPA como norma de ordenamiento territorial.
- La regulación del uso del suelo por parte del municipio de Zipaquirá, conforme a sus competencias constitucionales y legales, para preservar los objetivos de protección y restauración asociados a la producción de alimentos.
- La evaluación periódica cada cinco años del impacto y efectividad de la APPA, a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con apoyo de la UPRA.
- La elaboración de un Plan de Acción para la Producción de Alimentos que responda a las prioridades locales, coordinado dentro del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
Impacto y Alcance Potencial
Esta iniciativa busca mitigar la creciente presión urbano-industrial sobre tierras agrícolas de alta capacidad productiva en Zipaquirá, donde el 61% del territorio municipal presenta condiciones aptas para cultivos clave. La declaratoria de APPA permitirá conservar estos suelos, contribuyendo a la seguridad alimentaria nacional y al reconocimiento de los derechos del campesinado, en consonancia con los mandatos constitucionales y compromisos internacionales en materia de derecho a la alimentación y cambio climático.
Se espera que la medida promueva la sostenibilidad ambiental, fortalezca la agricultura campesina, familiar, étnica y comunitaria, y facilite la coordinación interinstitucional para la planificación y uso adecuado del suelo rural.
Participación de Actores Clave
El proceso de formulación del proyecto incluyó espacios de diálogo y articulación con entidades públicas como la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), la Alcaldía Municipal de Zipaquirá, la Gobernación de Cundinamarca y la Asociación de Municipios de Sabana Centro (Asocentro).
Asimismo, se realizaron múltiples encuentros con actores sociales, gremiales, comunitarios y productivos del territorio, incluyendo juntas de acción comunal, asociaciones de productores, organizaciones sociales y líderes locales. Estas instancias permitieron socializar los objetivos del APPA, recoger aportes ciudadanos y fortalecer la gobernanza territorial.
Conclusión
El proyecto de resolución del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para la declaratoria de un Área de Protección para la Producción de Alimentos en Zipaquirá representa un avance técnico y normativo significativo para la protección de suelos productivos estratégicos. Su implementación implicará un trabajo coordinado entre autoridades territoriales, organismos técnicos y comunidades, con miras a garantizar la seguridad alimentaria, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo rural integral en el departamento de Cundinamarca.
Con esta iniciativa, se espera consolidar un modelo de gestión territorial que armonice la conservación de los recursos agropecuarios con las dinámicas socioeconómicas locales, asegurando un futuro sostenible para las generaciones presentes y futuras en la región.
