Contexto y competencia

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C del Consejo de Estado, conoció en segunda instancia del recurso de apelación interpuesto contra el auto del 19 de septiembre de 2024, proferido por el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Tercera de Decisión. Este auto declaró terminado el proceso oficiosamente al encontrarse incumplido el requisito de procedibilidad de la conciliación extrajudicial, exigido para controversias contractuales según el artículo 161 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) en su redacción original.

Antecedentes fácticos y procesales

En enero de 2016, una sociedad demandante presentó acción de nulidad contra dos resoluciones administrativas dictadas por una entidad estatal de desarrollo urbano, las cuales declararon un siniestro relacionado con la estabilidad de una obra pública y ejecutaron una garantía de cumplimiento contractual. Junto con la demanda, se solicitó la suspensión provisional de dichas resoluciones, amparándose en el artículo 613 del Código General del Proceso (CGP), que exime del requisito de conciliación en casos de medidas cautelares de carácter patrimonial. La demanda fue admitida y el Tribunal negó la suspensión provisional solicitada. Posteriormente, el proceso avanzó hasta que se redistribuyó a un nuevo despacho judicial en 2024. En esta etapa, el Tribunal Administrativo de Antioquia revisó la legalidad del proceso y declaró su terminación por no haberse cumplido el requisito de procedibilidad de conciliación extrajudicial, a pesar de la alegación del demandante de que su solicitud de suspensión provisional eximía de dicho requisito.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Consejo de Estado analizó si la suspensión provisional solicitada constituía una medida cautelar de carácter patrimonial,...