Providencia en la instancia de control judicial del sector telecomunicaciones

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, en auto interlocutorio fechado el 4 de junio de 2026, resolvió una solicitud de suspensión provisional contra tres artículos normativos emitidos por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). Estos artículos pertenecen a las Resoluciones 1767 de 2007, 5050 de 2016 y 5826 de 2019 y regulan los cargos de acceso y uso entre redes fijas y móviles en municipios o grupos de municipios.

Antecedentes del caso y solicitud de suspensión provisional

La empresa demandante solicitó la suspensión provisional y nulidad de los artículos mencionados, argumentando que reproducían los efectos de un artículo que fue declarado nulo en 2015 por el mismo Consejo de Estado. Dicho artículo anulaba el modelo de remuneración SKA, que implicaba que no hubiera pago por el servicio de acceso e interconexión del tráfico local entre operadores, lo que, según el demandante, contravenía la obligación de fijar tarifas basadas en costos y utilidad razonable. El accionante sostuvo que, a pesar de la anulación, la CRC mantuvo este modelo SKA en las resoluciones impugnadas, lo que afectaba la función regulatoria y generaba desequilibrios económicos entre operadores. Se apoyó también en informes de la Superintendencia de Industria y Comercio que advertían los efectos negativos de dicho esquema.

Posición de la Comisión de Regulación de Comunicaciones

La CRC solicitó negar la medida cautelar, indicando que las resoluciones impugnadas no reproducían el régimen anulado sino que establecían mecanismos válidos y distintos de remuneración. Explicó que la regulación contemplaba dos esquemas: SKA y cargos de...