Contexto y competencia

El auto fue emitido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, en el marco de un proceso de nulidad instaurado contra la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR). La providencia responde a la solicitud de suspensión provisional de los efectos de la Resolución DGEN núm. 20247000303, emitida el 19 de abril de 2024, mediante la cual la CAR fijó el factor regional para las cuencas y tramos de cuenca de segundo orden bajo su jurisdicción, aplicable al cobro de la tasa retributiva por vertimientos para el año 2023.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante solicitó la nulidad de la resolución mencionada y, adicionalmente, pidió la suspensión provisional de sus efectos. El argumento central fue la presunta vulneración del parágrafo del artículo 25 de la Ley 2294 de 2023 —Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026— que establece que el factor regional de la tasa retributiva para los prestadores del servicio público de alcantarillado municipal debería ser uno (1) hasta el 31 de diciembre de 2024. Según la parte actora, la CAR debió aplicar este factor desde la fecha de publicación de la ley, lo que no ocurrió, pues la resolución fijó un factor superior a uno para el periodo 2023. La CAR defendió la legalidad de la resolución, argumentando que la norma invocada no podía aplicarse retroactivamente. Para ello, presentó concepto jurídico emitido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), que concluyó que el parágrafo del artículo 25 de la Ley 2294 solo aplica para periodos fiscales que comiencen después de la entrada en vigencia...