Contexto y competencia en materia agraria

La providencia en cuestión fue emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, y tiene por objeto resolver sobre la admisibilidad de una acción de revisión agraria instaurada contra la Agencia Nacional de Tierras (ANT). El litigio gira en torno a actos administrativos relacionados con un predio ubicado en el departamento del Meta, específicamente sobre extinción de dominio agrario, clarificación, deslinde y recuperación de baldíos.

Antecedentes normativos y procesales

Históricamente, la Ley 160 de 1994 y sus decretos reglamentarios establecieron que el Consejo de Estado conocía en única instancia las acciones de revisión contra resoluciones dictadas en procedimientos agrarios relacionados con la extinción de dominio y recuperación de baldíos. Esta competencia fue ratificada en el artículo 149.10 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo). Sin embargo, la entrada en vigencia de la Ley 2080 de 2021 introdujo una reforma sustancial al régimen de competencias, privilegiando la doble instancia en estos procesos y asignando a los tribunales administrativos la competencia para conocer en primera instancia de las revisiones contra actos de extinción de dominio agrario y las resoluciones que deciden sobre clarificación, deslinde y recuperación de baldíos. Para garantizar la transición normativa, esta modificación rige respecto de demandas presentadas a partir de un año después de la publicación de dicha ley. En el caso analizado, la demanda se presentó después del plazo señalado, bajo el nuevo régimen de competencia que corresponde a los tribunales administrativos en primera instancia.

Consideraciones de la providencia

El magistrado ponente explicó que,...