Contexto y antecedentes del proceso

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A del Consejo de Estado, en trámite de segunda instancia, revisa una controversia contractual surgida entre el Ministerio del Deporte y un municipio del Valle del Cauca. El conflicto se originó tras la demanda presentada por el Ministerio, que alegó incumplimiento del convenio interadministrativo No. 805 del 14 de septiembre de 2017, destinado a la construcción de una cancha cubierta con graderías y cerramiento en una urbanización local. El Ministerio demandante solicitó la devolución de los recursos aportados y la aplicación de la cláusula penal pecuniaria, argumentando que la obra no cumplía con su propósito ni era funcional. Por su parte, el municipio defendió la ejecución del proyecto y negó incumplimientos. En primera instancia, el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca negó las pretensiones del Ministerio, basando su decisión en documentos que indicaban un avance significativo de la obra (más del 78%) y un peritaje que concluyó que la infraestructura estaba en estado funcional y sin riesgos para los usuarios. Además, se señaló una ejecución física cercana al 93%. Según el tribunal, el Ministerio no logró probar el incumplimiento alegado y el municipio cumplió con sus obligaciones contractuales. El Ministerio interpuso recurso de apelación, cuestionando la valoración probatoria del tribunal y reiterando que la obra no fue entregada en su totalidad ni cumple con los fines previstos.

Consideraciones y decisión de la Sala

La Sala de segunda instancia consideró que, para resolver el recurso de apelación, es indispensable esclarecer ciertos aspectos fácticos relacionados con la entrega, el estado y funcionamiento de la...