Propósito general y objetivos del proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito general dictar disposiciones que desarrollan la Ley XXX de 2026, la cual adopta un nuevo régimen sancionatorio y de decomiso de mercancías en materia aduanera. Su objetivo principal es establecer el marco operativo y normativo que permita la adecuada aplicación de dicha ley por parte de la DIAN, asegurando el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y fortaleciendo el control en las operaciones de comercio exterior. El proyecto impacta directamente a los servidores públicos de la DIAN involucrados en el control y fiscalización aduanera, así como a los usuarios aduaneros, operadores de comercio exterior y demás responsables de obligaciones aduaneras.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto organiza su contenido en cuatro capítulos temáticos principales:

• Fiscalización Aduanera: Se establece el proceso de auditoría posterior al despacho, que consiste en la verificación y análisis de sistemas de información, administración de riesgos y documentos que soportan las operaciones aduaneras. Se detalla la forma y oportunidad para la entrega de información y el contenido mínimo de la invitación persuasiva, que es una herramienta para fomentar el cumplimiento voluntario y prevenir infracciones.
• Medidas Cautelares: Se precisan aspectos operativos para la adopción de medidas cautelares, incluyendo la elaboración de un acta detallada que registra la información relevante al momento de adoptar o levantar estas medidas, tales como datos del interesado, descripción de la mercancía, fundamentos jurídicos y manifestaciones de los involucrados.
• Avalúo de Mercancías: Se establecen los métodos y procedimientos para determinar el avalúo de mercancías con medidas cautelares o en abandono, siguiendo un orden estricto que incluye el valor declarado, documentos soporte, valores especiales para ciertos tipos de mercancías (hidrocarburos, productos agropecuarios, vehículos, medicamentos, entre otros), y la consulta a una base de precios oficial administrada por la DIAN. Además, se regulan criterios especiales para mercancías usadas, deterioradas o sin valor comercial, y se incluye un método para avalúos especializados en casos complejos.
• Disposiciones Finales: Se establecen la vigencia de la resolución, que entrará en vigor tras su publicación, y la derogatoria de la Resolución 95 de 2023.

Medidas específicas y procedimientos

Entre las medidas específicas propuestas se encuentran:

• La realización de auditorías posteriores al despacho, con un procedimiento claro para la presentación de informes, reuniones de cierre, ajustes y subsanación de inconsistencias por parte de los sujetos auditados.
• El contenido obligatorio del acta para la adopción y levantamiento de medidas cautelares, garantizando transparencia y documentación completa.
• La estructuración y administración de una base de precios oficial para fijar los avalúos, con actualización periódica basada en información de importadores, distribuidores y fuentes oficiales nacionales e internacionales.
• Procedimientos para la revisión y ajuste del avalúo en caso de discrepancias significativas, con mecanismos para la notificación y recursos administrativos.

Impacto y alcance potencial

Este proyecto de resolución permitirá a la DIAN implementar de manera efectiva el nuevo régimen sancionatorio y de decomiso establecido en la Ley XXX de 2026, fortaleciendo la gestión aduanera y promoviendo la seguridad jurídica para los operadores de comercio exterior. Su aplicación busca optimizar el control, garantizar la transparencia en la fiscalización y facilitar la correcta valoración de mercancías sujetas a medidas cautelares o abandono. El alcance es nacional, aplicándose a todas las unidades aprehensoras de la DIAN y a los usuarios aduaneros en todo el territorio aduanero colombiano. Además, se contempla la participación ciudadana mediante la publicación pública del proyecto para recibir observaciones y garantizar la transparencia en su elaboración.

Actores clave involucrados

El proyecto está dirigido principalmente a los servidores públicos de la DIAN que intervienen en la fiscalización aduanera y la gestión de medidas cautelares, así como a los usuarios aduaneros y operadores de comercio exterior. La DIAN, como entidad proponente, lidera la implementación y administración de las disposiciones establecidas, incluyendo la gestión de la base de precios oficial. Asimismo, el proceso de publicación y consulta del proyecto contó con la participación de la ciudadanía, permitiendo recibir comentarios y sugerencias para mejorar el marco normativo. --- Este proyecto representa un avance normativo en la materia aduanera, brindando claridad, estructura y procedimientos para el cumplimiento efectivo de la Ley XXX de 2026, con especial énfasis en la auditoría, medidas cautelares y avalúo de mercancías. Su adopción contribuirá a una mejor gestión del comercio exterior y a la protección de los intereses fiscales y económicos del país.