Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito establecer la ruta y los requisitos para la expedición de resoluciones de delimitación progresiva de ecosistemas de páramo en Colombia. Su objetivo principal es formalizar y consolidar de manera escalonada los avances en los procesos participativos de delimitación de estas áreas estratégicas, garantizando la participación amplia y efectiva de las comunidades afectadas y otros actores relevantes. Esta medida busca fortalecer la protección, conservación y manejo sostenible de los páramos, ecosistemas vitales para la biodiversidad y el suministro hídrico.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
La propuesta normativa introduce un mecanismo administrativo que permite la adopción de actos de delimitación progresiva en municipios donde se haya avanzado hasta la fase de concertación de los seis temas ineludibles establecidos por la Corte Constitucional en la Sentencia T-361 de 2017. Este procedimiento contempla:
- Validación técnica y participativa de la información base, incluyendo estudios elaborados por autoridades ambientales regionales y cartografía del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt.
- Elaboración de proyectos de resolución con base en los resultados de la concertación y los insumos técnicos consolidados.
- Publicación para consulta nacional, facilitando que la ciudadanía realice observaciones sobre el proyecto y sus soportes técnicos.
- Evaluación de las observaciones recibidas y adopción de las resoluciones correspondientes.
Estas resoluciones tendrán carácter acumulativo y se integrarán posteriormente en el acto administrativo definitivo de delimitación del ecosistema de páramo correspondiente.
Acciones y regulaciones específicas propuestas
El proyecto establece que las resoluciones de delimitación progresiva deben contener:
- La información base cartográfica y técnica disponible.
- Los estudios técnicos, sociales, económicos y ambientales realizados.
- La descripción y evidencias del cumplimiento de las fases participativas.
- Una justificación técnica, social y jurídica de la delimitación progresiva.
- Disposiciones para su articulación con el proceso integral de delimitación definitivo.
Asimismo, se garantiza que dichas resoluciones no implican la pérdida de vigencia de las medidas de protección ambiental vigentes durante los procesos, manteniéndose los efectos jurídicos de las providencias judiciales y la normativa aplicable.
Impacto y alcance potencial
La implementación de esta metodología busca mejorar la eficacia y legalidad de los procesos de delimitación de páramos, promoviendo la participación ciudadana conforme a los principios constitucionales y judiciales vigentes. Se espera que la incorporación progresiva de áreas delimitadas facilite la implementación oportuna de programas de conservación, restauración, educación ambiental y sustitución de actividades productivas que afecten estos ecosistemas.
Este enfoque contribuye a la protección de la biodiversidad, la garantía de servicios ecosistémicos esenciales como la captación y regulación hídrica, y el reconocimiento de los habitantes tradicionales de los páramos, quienes serán incluidos en estrategias con enfoque diferencial.
Participación de actores clave
El proceso de delimitación participativa involucra a múltiples actores, entre ellos:
- Entidades nacionales, regionales y locales de gestión ambiental.
- Comunidades locales y habitantes tradicionales de los páramos.
- Organizaciones sociales y sectores productivos interesados en el territorio.
- Autoridades ambientales y organismos técnicos especializados.
El proyecto establece mecanismos para convocatorias públicas amplias, socialización de información técnica, fases de consulta e iniciativa, diálogo deliberativo y espacios permanentes de coordinación para garantizar la colaboración interinstitucional y social en la gestión ambiental integral de estos ecosistemas.
La resolución proyectada representa un avance significativo en la institucionalización de procesos participativos y técnicamente fundamentados para la protección de ecosistemas estratégicos, alineándose con la Constitución Política de Colombia y la jurisprudencia constitucional vigente. De esta manera, se espera fortalecer la gobernanza ambiental y promover un desarrollo sostenible que beneficie tanto a las comunidades locales como al país en su conjunto.
