Contexto y competencia del tribunal

El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, Sala Tercera de Decisión, conoció en primera instancia el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho interpuesto contra la Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones). La demanda fue presentada por una ciudadana que solicitaba el reconocimiento y pago de la indemnización sustitutiva de pensión de vejez, basándose en cotizaciones realizadas al Régimen de Prima Media (RPM).

Antecedentes fácticos y procesales

La demandante estuvo vinculada laboralmente durante más de 41 años a una universidad pública, la cual le reconoció una pensión mensual vitalicia de jubilación por tiempo de servicios. La afiliación al sistema pensional se realizó mediante el Instituto de Seguros Sociales (hoy Colpensiones) desde 1997, acumulando 836 semanas cotizadas entre 1997 y 2016. En diciembre de 2017, la solicitante pidió a Colpensiones el reconocimiento de la indemnización sustitutiva de pensión de vejez, alegando que cumplía con los requisitos de edad y que no podía continuar cotizando. Sin embargo, mediante resoluciones administrativas, Colpensiones negó inicialmente la prestación y posteriormente confirmó la negativa en apelación. Colpensiones argumentó que las cotizaciones hechas al RPM integran el patrimonio autónomo destinado a financiar la pensión vitalicia reconocida por la universidad pública, y que conceder la indemnización sustitutiva implicaría un doble pago incompatible con el artículo 128 de la Constitución, que prohíbe la doble asignación del tesoro público. La universidad pública fue vinculada al proceso como litisconsorte necesario y se opuso a la demanda, manifestando que la indemnización sustitutiva corresponde a la administradora del sistema pensional y que las cotizaciones ya fueron destinadas a financiar la pensión de jubilación que reconoce...