Propósito y objetivo del proyecto de resolución
El proyecto de resolución presentado por el Ministerio de Transporte busca generar un marco normativo claro y obligatorio que regule las condiciones mínimas de operación de los patios de contenedores y las zonas de enturnamiento en Colombia. Su objetivo principal es corregir las deficiencias estructurales, logísticas y de coordinación que afectan la eficiencia del sistema logístico nacional y la competitividad del comercio exterior. Esta iniciativa pretende, además, fomentar buenas prácticas logísticas, mejorar la calidad y trazabilidad de los servicios, y facilitar el ejercicio de las funciones de inspección, vigilancia y control por parte de la autoridad competente.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto establece que todos los operadores portuarios que administren patios de contenedores, así como las personas naturales o jurídicas que gestionen zonas de enturnamiento, deberán cumplir con las condiciones de operación establecidas en un anexo técnico que forma parte integral de la resolución. Estas condiciones incluyen aspectos relacionados con:
- Infraestructura: Diseño y construcción de terrenos con capacidad portante adecuada, iluminación suficiente, señalización clara, cerramiento perimetral y áreas delimitadas para las diferentes etapas del proceso operativo, tales como acceso seguro, zonas de espera, inspección, almacenamiento y mantenimiento.
- Logística y operación: Organización del ciclo operativo, definición de organigramas con roles y funciones claras, horarios de atención que garanticen la continuidad del servicio (incluyendo disponibilidad 24/7 cuando se requiera), y establecimiento de indicadores mínimos de desempeño para medir tiempos de ingreso, permanencia, salida y niveles de ocupación.
- Tecnologías: Implementación de sistemas tecnológicos para la gestión de turnos y citas, digitalización de documentos, reportes en tiempo real a autoridades competentes, y conectividad para soportar equipos y sistemas de control.
- Seguridad industrial y física: Protocolos de control de acceso, planes de emergencia para atención de accidentes e incidentes, sistemas de vigilancia mediante CCTV u otras tecnologías, y personal capacitado para garantizar la seguridad operativa.
- Acciones de mejora continua: Procedimientos para alistamiento oportuno de personal y equipos, prevención de fauna en instalaciones, y protocolos de ingreso y salida de vehículos, equipos y personas.
Medidas específicas y régimen de transición
El proyecto obliga a los operadores a publicar las condiciones de operación de manera física y digital para facilitar el acceso a usuarios. Además, establece un plazo de doce meses desde la entrada en vigencia de la resolución para la adecuación integral de las condiciones operativas. Durante este periodo de transición, la Superintendencia de Transporte hará seguimiento al avance de los planes de acción implementados y podrá imponer sanciones en caso de incumplimiento.
Impacto y alcance potencial
La regulación propuesta busca mejorar la eficiencia logística en los principales nodos portuarios del país, como Buenaventura, Cartagena y otras regiones estratégicas, reduciendo los tiempos logísticos y costos operativos asociados. Se espera que esta medida contribuya a fortalecer la competitividad del comercio exterior colombiano, garantizando la seguridad vial, industrial, física y ambiental en las instalaciones. Asimismo, promueve la transparencia y trazabilidad en la prestación de servicios logísticos, beneficiando a transportadores, operadores portuarios, gremios, autoridades locales y la comunidad en general.
Participación de actores clave
El proyecto fue elaborado con base en visitas técnicas y mesas de diálogo lideradas por el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Transporte, en coordinación con autoridades locales, transportadores, gremios, sociedades portuarias y operadores de patios de contenedores y zonas de enturnamiento. Además, se llevó a cabo una consulta pública para recibir opiniones y comentarios, en cumplimiento de la normativa vigente.
La implementación de esta resolución será supervisada por la Superintendencia de Transporte, que ejercerá sus funciones de vigilancia, inspección y control para garantizar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el acto administrativo.
Este proyecto de resolución representa un paso importante hacia la modernización y estandarización de la operación logística en Colombia, alineado con los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo y la Política Nacional Logística. Su puesta en marcha contribuirá a consolidar un sistema de transporte de carga más eficiente, seguro y competitivo, beneficiando a todos los actores involucrados en la cadena logística del país.
