La DIAN, a través de su subdirección encargada de interpretar normas tributarias y aduaneras, ha precisado el régimen aplicable a los consorcios y uniones temporales en operaciones de comercio exterior, conforme al decreto 1165 de 2019. Este decreto establece que los consorcios constituidos para celebrar contratos con el Estado, en desarrollo de la ley 80 de 1993, pueden actuar como consignatarios y, por tanto, como importadores, siempre que esta facultad esté contemplada en su acto constitutivo.

Responsabilidad aduanera solidaria

En cuanto a la responsabilidad aduanera, el artículo 8 del decreto señala que las personas jurídicas y naturales que conforman un consorcio responden solidariamente por el pago de tributos aduaneros. Sin embargo, la doctrina de la DIAN aclara que esta solidaridad solo opera cuando el consorcio actúa como importador. Si la importación se realiza a nombre de un consorciado en particular, este responde de manera individual por las obligaciones y garantías correspondientes.

Trámites y representación

El artículo 9 establece que los trámites de importación deben realizarse utilizando el número de identificación tributaria (NIT) del consorcio cuando los documentos de transporte estén consignados a su nombre. Además, las actuaciones ante la DIAN deben ser suscritas por el administrador designado para representarlo.

Régimen de garantías

En materia de garantías, el consorcio debe constituir una garantía global equivalente al 1 % del valor FOB de la mercancía para respaldar sus obligaciones aduaneras, con un tope máximo de 100.000 unidades de valor tributario (UVT). Esta garantía es válida para el primer año de ejecución del contrato y exime en algunos casos de garantías específicas.

Conclusión

En conclusión, si la documentación aduanera está a nombre del consorcio, este y sus integrantes responden solidariamente; si está a nombre de un consorciado, la responsabilidad es individual. Este pronunciamiento busca aclarar la aplicación práctica del decreto 1165 de 2019 y facilitar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras en operaciones de comercio exterior. Para mayor información, la DIAN pone a disposición su base de conceptos doctrinarios disponibles en su página web, facilitando el acceso a pronunciamientos oficiales en materia tributaria y aduanera.