Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, el 11 de junio de 2026. Este tribunal es la máxima autoridad en materia contencioso administrativa en Colombia y revisó una sentencia previa del Tribunal Administrativo de Sucre que había declarado la nulidad parcial de dos resoluciones emanadas de la UGPP en relación con la liquidación de aportes parafiscales del año 2013.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó por la demanda interpuesta por una clínica pediátrica contra la UGPP, en la que se cuestionaron las resoluciones que liquidaron oficialmente aportes y sanciones por inexactitudes y mora en el pago al Sistema de la Protección Social durante el año 2013. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Sucre declaró la nulidad parcial de dichas resoluciones y condenó a la UGPP a realizar una nueva liquidación de los aportes, negando las demás pretensiones de la demanda. En segunda instancia, el Consejo de Estado modificó la sentencia para ordenar que la condena se imponga en abstracto, es decir, que la parte interesada —ya sea la entidad demandante o la UGPP— debe promover un incidente de liquidación de sentencia con los cálculos motivados y detallados, excluyendo ciertos pagos y ajustes señalados en el fallo. Además, se ordenó a la UGPP adelantar el procedimiento para la devolución de valores en caso de corresponder, conforme al artículo 311 de la Ley 1819 de 2016. La UGPP solicitó aclaración y adición de la sentencia, argumentando que el restablecimiento del derecho debió darse en forma concreta y no...