Providencia de segunda instancia en proceso contencioso administrativo

La Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en decisión de segunda instancia, resolvió el recurso de apelación interpuesto por una aerolínea contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca. La sentencia original había declarado la nulidad de dos resoluciones del Distrito Especial de Santiago de Cali que negaban la devolución de un saldo a favor en la declaración del ICA por el año 2017, y ordenaba reanudar el trámite para un pronunciamiento de fondo.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante presentó en 2018 la declaración de ICA correspondiente al año gravable 2017, con un saldo a favor inicialmente liquidado en aproximadamente 942 millones de pesos, corregido posteriormente a cerca de 978 millones. Solicitó la devolución de dicho saldo ante la entidad territorial. En 2022, la administración requirió documentación adicional para continuar el trámite, otorgando un término de 15 días para su presentación, con la advertencia de desistimiento tácito si no era atendido. La entidad notificó electrónicamente el requerimiento el 25 de febrero de 2022. La empresa presentó la documentación requerida el 18 de marzo de 2022, pero la administración consideró que el plazo había vencido y declaró el desistimiento tácito, negando la devolución mediante resoluciones de abril y agosto de 2022. La sociedad demandó la nulidad de estos actos y el restablecimiento del derecho, alegando violaciones al debido proceso y a normas tributarias y constitucionales.

Consideraciones jurídicas y razón principal de la decisión

El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca declaró la nulidad de las resoluciones impugnadas por indebida aplicación de...