Objeto y Relevancia del Proyecto de Acuerdo

La Agencia Nacional de Tierras (ANT) presenta un proyecto de Acuerdo para constituir y delimitar la Zona de Reserva Campesina (ZRC) denominada Caficultores Protectores del Cumanday, en el municipio de Líbano, Tolima. Este proyecto busca consolidar un modelo de ordenamiento territorial que fortalezca la pequeña propiedad campesina, promueva la economía rural sostenible y proteja los recursos naturales estratégicos. La iniciativa responde a la necesidad de garantizar la seguridad jurídica sobre la tierra, la protección ambiental y el desarrollo rural integral en esta región con fuerte arraigo caficultor.

Marco Normativo y Tipo de Acuerdo

Se trata de un proyecto de Acuerdo administrativo expedido por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), en ejercicio de las facultades otorgadas por la Ley 160 de 1994, el Decreto Ley 2363 de 2015, el Decreto 1071 de 2015 modificado por el Decreto 1147 de 2024, y el Acuerdo 488 de 2025. El proyecto fue elaborado en 2026 y será sometido a consideración para su aprobación definitiva. La ANT, como máxima autoridad en materia de tierras de la Nación, lidera este proceso de constitución y delimitación de la ZRC.

Objeto y Finalidad del Acuerdo

El proyecto tiene por objeto constituir y delimitar la ZRC Caficultores Protectores del Cumanday, con una extensión aproximada de 8.218 hectáreas, integrada por 27 veredas del municipio de Líbano. La finalidad es fomentar la pequeña propiedad rural, evitar la concentración inequitativa de la tierra, promover la economía campesina sostenible y proteger los recursos naturales renovables. Se busca también fortalecer la gobernanza territorial, garantizar la participación comunitaria y articular políticas públicas para el desarrollo rural integral.

Ámbito de Aplicación y Principales Disposiciones

El ámbito de aplicación es territorial, circunscrito al municipio del Líbano en el departamento del Tolima. El proyecto delimita el polígono geográfico de la ZRC con precisión cartográfica y establece un Plan de Desarrollo Sostenible (PDS) que incorpora aspectos agroecológicos, socioeconómicos, ambientales y productivos. Entre las disposiciones se contemplan:

• La regulación del uso y ocupación de la tierra conforme a las unidades agrícolas familiares (UAF) establecidas para la región.
• La zonificación participativa ambiental y productiva que prioriza la conservación de ecosistemas, la gestión del riesgo y el fortalecimiento de sistemas productivos sostenibles.
• La formalización y titulación de la propiedad rural para garantizar la seguridad jurídica de los campesinos.
• El impulso a proyectos productivos agroecológicos, la diversificación económica y la consolidación de mercados campesinos.
• La promoción del bienestar social, la permanencia juvenil y el reconocimiento de la mujer campesina.
• La articulación institucional para la ejecución del PDS y el seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos en la audiencia pública.

Impacto Potencial para la Comunidad y las Entidades

La constitución de esta ZRC supone un avance significativo para la comunidad campesina del Líbano, al brindar un marco legal integral para la protección de sus derechos territoriales y promover la sostenibilidad ambiental y económica. Facilita la implementación de políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida mediante acceso a tierra, vivienda, servicios básicos, infraestructura vial, salud y educación rural. Para las entidades públicas, especialmente las adscritas al sector agropecuario y ambiental, el proyecto representa una oportunidad para articular esfuerzos y recursos en favor del desarrollo rural integral, con énfasis en la equidad y la conservación del medio ambiente.

Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

El proyecto establece que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como coordinador del Subsistema 2 del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, convocará a las entidades involucradas para articular la ejecución del PDS y garantizar el seguimiento de los compromisos. La participación activa de las comunidades campesinas y organizaciones sociales en la gobernanza territorial será clave para la evaluación continua y la adaptación de las políticas y proyectos implementados.

Contexto y Situaciones Similares

La figura de Zona de Reserva Campesina está prevista en la Ley 160 de 1994 y ha sido desarrollada normativamente a través de los decretos mencionados, constituyendo un instrumento de ordenamiento social de la propiedad rural con amplia aplicación en Colombia. Este proyecto se enmarca en la política nacional para fomentar la reforma agraria integral y el desarrollo rural sostenible, con especial atención a la dimensión ambiental y cultural del campesinado. La experiencia acumulada en otras ZRCs respalda la relevancia de esta iniciativa para fortalecer la equidad territorial y la protección de los derechos de las comunidades rurales.

Conclusiones

El proyecto de Acuerdo cumple con los requisitos legales y técnicos previstos para la constitución de una Zona de Reserva Campesina, y responde a las necesidades y aspiraciones de la población campesina del municipio del Líbano. Su aprobación y puesta en marcha permitirán avanzar en la consolidación de un territorio campesino sostenible, con seguridad jurídica, desarrollo productivo diversificado, gobernanza territorial fortalecida y protección ambiental integral. El proyecto permanece en etapa de consideración, sujeto a los procesos de aprobación y posibles recursos previstos en la Ley 1437 de 2011. --- Este análisis presenta una visión clara y completa del proyecto de Acuerdo para la constitución y delimitación de la ZRC Caficultores Protectores del Cumanday, destacando su relevancia jurídica, social y ambiental para el territorio y las entidades involucradas, y subraya la importancia de su implementación como un paso decisivo hacia un desarrollo rural sostenible y equitativo en el municipio del Líbano, Tolima.