Providencia de segunda instancia del Consejo de Estado

El Consejo de Estado, Sección Cuarta de lo Contencioso Administrativo, emitió sentencia el 18 de junio de 2026, resolviendo el recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada contra la sentencia de primera instancia proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había declarado la nulidad parcial de varias resoluciones de la DIAN relacionadas con la contribución por estampilla Pro Universidad Nacional y demás universidades estatales.

Antecedentes del caso

La entidad demandante, Fondo Adaptación, impugnó las resoluciones mediante las cuales la DIAN determinó los valores dejados de transferir por concepto de la estampilla universitaria correspondiente a los dos primeros periodos de 2014. La demanda se fundamentó en la presunta irregularidad en la notificación de las resoluciones que decidieron recursos de reconsideración, alegando que fueron notificadas de manera extemporánea e incorrecta, lo que configuraría la nulidad de los actos por violación del debido proceso y la pérdida de competencia temporal de la administración para decidir, generando el silencio administrativo positivo. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró la nulidad parcial de los actos administrativos y reconoció el derecho del Fondo Adaptación a recibir los valores correspondientes, sin condena en costas.

Análisis y consideraciones del Consejo de Estado

El Consejo de Estado examinó dos cuestiones centrales: (i) si durante la emergencia sanitaria declarada por COVID-19 la DIAN estaba obligada a efectuar la notificación electrónica de las resoluciones que decidieron los recursos de reconsideración utilizando las direcciones electrónicas registradas en el RUT o divulgadas por el administrado, aun sin haber sido expresamente informadas para dicho trámite; y (ii) si...