Providencia judicial y tribunal competente

La sentencia fue proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en segunda instancia, relacionada con el recurso de apelación interpuesto contra la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Cuarta, Subsección A. La demanda fue presentada en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, conforme al artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Antecedentes fácticos y procesales

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios emitió una Liquidación Oficial en octubre de 2021, determinando una contribución adicional en aplicación del artículo 314 de la Ley 1955 de 2019 para la vigencia 2021. Contra este acto administrativo, la demandante interpuso recurso de reposición y en subsidio apelación. El recurso de reposición fue resuelto expresamente confirmando la liquidación, mientras que el recurso de apelación no fue contestado dentro del plazo legal, configurándose un acto presunto negativo por silencio administrativo. La demandante solicitó la nulidad de la liquidación oficial, de la resolución que resolvió el recurso de reposición y del acto presunto negativo derivado del silencio administrativo frente al recurso de apelación. Alegó, entre otros aspectos, que el artículo 314 fue declarado inexequible sin modular sus efectos, por lo que la aplicación de dicha contribución sería ilegal. Además, sostuvo que se vulneraron principios constitucionales de justicia y equidad tributaria, que hubo doble imposición y falta de motivación en los actos administrativos.

Consideraciones de la Sala y fundamento de la decisión

La Sala examinó en primer término el efecto en el tiempo de la declaratoria de inconstitucionalidad del artículo 314...