Actas de Comisión: Sesión Ordinaria del 28 de abril de 2026

La Gaceta incluye el acta número 027 de la Comisión Quinta Constitucional Permanente, donde se documenta la sesión ordinaria presencial realizada el 28 de abril de 2026. En ella se verificó el quórum decisorio y se aprobaron actas previas. El orden del día contempló el debate de control político, el anuncio de proyectos de ley y la consideración de proposiciones presentadas por los representantes.

Proyectos de Ley anunciados

Se anunciaron diez proyectos de ley para discusión y votación en futuras sesiones de la Comisión Quinta, abarcando temas como:

• Reducción progresiva de tarifas de servicios públicos de energía en la región Caribe.
• Creación de fondo de estabilización para el sector arrocero.
• Promoción del uso turístico sostenible de aguas termominerales.
• Regulación de la gestión integral de residuos y fomento de la economía circular.
• Gestión integral para la restauración y aprovechamiento sostenible del río Bogotá.
• Medidas para la sostenibilidad e interinstitucionalidad de territorios marino y costeros.
• Regulación de la propiedad y tenencia de tierra en la frontera agrícola para extranjeros.
• Prohibición de participación accionaria de las corporaciones autónomas regionales en empresas de servicios públicos domiciliarios.
• Habilitación de adjudicación de tierras baldías en áreas de reserva forestal.
• Creación del Fondo Nacional de Fomento de la Guadua y el Bambú.

Debate de Control Político: actualización del avalúo catastral y sus efectos

El núcleo de esta Gaceta es el debate de control político citado por proposiciones para interpelar a los directores y representantes de diversas entidades públicas sobre la actualización masiva de avalúos catastrales rurales basada en el artículo 49 del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Este procedimiento, materializado en las Resoluciones 1912 de 2024 y 2057 de 2025 del IGAC, generó incrementos desmedidos en los avalúos catastrales en más de 527 municipios, con porcentajes de aumento que en algunos casos superaron el 2.500.000%. El debate expone las dificultades técnicas, jurídicas y sociales derivadas de esta actualización masiva, que ha incidido en el incremento del impuesto predial, el impuesto al patrimonio, ganancia ocasional y gastos notariales para campesinos y pequeños propietarios.

Informes y posiciones en el debate

Durante la sesión, los representantes manifestaron preocupación por la metodología empleada, la falta de consulta y socialización con los municipios y afectados, y la ausencia de titulares de las entidades citadas. Se destacó que:

• El IGAC reconoció que la actualización fue un ajuste automático y no una actualización individualizada o una gestión catastral integral, ajustando valores económicos con base en zonas homogéneas geoeconómicas y datos estadísticos del mercado inmobiliario y agropecuario.
• El Ministerio de Agricultura indicó que no participó en la definición metodológica, pero resaltó su compromiso con la implementación del catastro multipropósito y la búsqueda de medidas diferenciales para proteger la agricultura campesina, familiar, étnica y comunitaria.
• La Agencia Nacional de Tierras aclaró que su función es como gestor catastral especial para aspectos físicos y jurídicos, sin injerencia en la determinación económica de avalúos.
• El Ministerio de Hacienda informó sobre la existencia de un proyecto de ley para realizar revisiones progresivas de avalúos, archivado en 2024, y señaló que la ganancia ocasional se causa solo en la enajenación del predio.
• El DANE explicó su rol de acompañamiento sectorial y control técnico en la gestión catastral.
• Se evidenció la existencia de vacíos técnicos en las metodologías aplicadas, especialmente en la utilización de modelos estadísticos y de inteligencia artificial que no contemplaron adecuadamente la heterogeneidad del territorio ni las condiciones socioeconómicas de los predios.

Cartas y proposiciones parlamentarias

Se registraron proposiciones solicitando la realización inmediata del debate y la compulsa de copias a la Procuraduría ante la ausencia de titulares de entidades citadas. Además, se dejó constancia de excusas por inasistencias justificadas y se propuso la creación de mesas técnicas para evaluar y corregir los incrementos de avalúos en territorios afectados.

Otros documentos y documentación complementaria

La Gaceta incluye constancias de participación, intervenciones de representantes y veedurías, así como solicitudes para conformar comisiones que planteen planes de acción para defender a los ciudadanos afectados, garantizar la transparencia y proponer soluciones legislativas y administrativas.

Conclusión y seguimiento

El debate evidenció un amplio consenso en la necesidad de actualizar el catastro rural, pero cuestionó la metodología y el impacto de la medida, enfatizando la urgencia de corregir errores y proteger a los pequeños propietarios y campesinos. Se acordó formular un nuevo cuestionario y citar nuevamente a las entidades para obtener explicaciones satisfactorias, con la advertencia de estudiar mociones de censura en caso de incumplimientos. --- Esta edición del Congreso refleja un ejercicio intenso de control político frente a un tema técnico-jurídico de gran impacto social y económico, mostrando la interacción entre el poder legislativo y el aparato estatal en la búsqueda de soluciones a problemáticas estructurales del país. La diversidad de documentos incluidos —actas, proposiciones, informes y comunicaciones oficiales— permite a especialistas y ciudadanos acceder a información detallada y transparente sobre el proceso legislativo y administrativo en torno al catastro y la tributación territorial en Colombia.