Datos generales y estructura de la gaceta

La Gaceta Nº 635 corresponde a la legislatura 2025-2026 y fue emitida por la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, con fecha de sesión del 19 de mayo de 2026. El documento recopila diversos textos parlamentarios, principalmente relacionados con proyectos de ley en primer debate, informes de ponencia, actas de comisión y proposiciones presentadas durante la sesión. La gaceta tiene un enfoque en temas constitucionales, administrativos y de derecho familiar, mostrando la interacción de los congresistas en la formulación y discusión normativa.

Actas de comisión

El acta número 41 de 2026 documenta la sesión ordinaria de la Comisión Primera, donde se verifica el quórum deliberatorio y decisorio, se presenta el orden del día y se rinde homenaje a una reconocida figura cultural nacional. Se registra la asistencia de los congresistas y se detallan los procedimientos de lectura y votación, con especial atención a la dinámica de participación y a la formalidad de los debates. Este texto es fundamental para entender el contexto y la legitimidad de las decisiones adoptadas.

Proyectos de ley en primer debate

La gaceta incluye un total de diez proyectos de ley, algunos con carácter estatutario y otros orgánicos, sobre temas variados:

• Profesionalización de Secretarios de cuerpos colegiados territoriales: Proyecto que busca fortalecer y profesionalizar la función de Secretarios en Concejos Municipales, Distritales y Asambleas Departamentales, estableciendo requisitos académicos y periodos de duración del cargo para garantizar continuidad y eficiencia administrativa. El proyecto fue debatido ampliamente y aprobado en comisión con modificaciones.
• Creación del proceso único especial de Amparo Alimentario: Iniciativa estatutaria orientada a unificar y agilizar los procesos judiciales para la fijación y ejecución de cuotas alimentarias, con el fin de proteger a niños, niñas, adolescentes y adultos mayores, y combatir la violencia económica derivada de la inasistencia alimentaria. La discusión incluyó preocupaciones sobre la carga judicial y el respeto al debido proceso, y se acordó ampliar la comisión de ponentes para perfeccionar el texto.
• Medidas contra la difusión no consentida de material íntimo: Proyecto que propone acciones de sensibilización, prevención, protección y penalización en esta materia.
• Modificación de la Ley 599 de 2000: Para tipificar delitos contra la educación y la comunidad educativa.
• Creación del delito de ingreso de elementos prohibidos a establecimientos de reclusión.
• Modificación y adición a la Ley 5ª de 1992: Creación de una Comisión Legal para Ciencia, Tecnología, Innovación y Estudios de Futuro en el Congreso.
• Modificación de la edad del consentimiento sexual: Protección de la libertad sexual de menores de edad.
• Modificación del trámite de impedimentos y recusaciones: Cambios en la Ley 5ª de 1992 y Ley 1828 de 2017.
• Reforma al régimen de responsabilidad penal de menores de edad: Para delitos graves cometidos por mayores de 14 y menores de 18 años.
• Reconocimiento de derechos de personas autistas y neurodivergentes: Medidas para su inclusión plena.

Informes de ponencia

Los informes presentados tienen como función explicar el contenido de cada proyecto, justificar su necesidad y proponer la adopción o rechazo en primer debate. En el caso del proyecto sobre la profesionalización de Secretarios, se expusieron argumentos sobre la importancia de la estabilidad en el cargo y la adecuación de los requisitos según la categoría del municipio o departamento. Para el proyecto estatutario de Amparo Alimentario, se destacó la problemática social que busca atender y la necesidad de un proceso judicial más ágil y efectivo.

Debates y proposiciones

La gaceta registra intervenciones de congresistas que plantearon inquietudes sobre aspectos técnicos y constitucionales, como la efectividad de exigir títulos profesionales genéricos para Secretarios, el posible colapso judicial por la cantidad de procesos de alimentos, y la necesidad de garantizar el debido proceso y evitar paralelismos con la acción de tutela. Se acordó la formación de una comisión ampliada para trabajar en la ponencia del proyecto de Amparo Alimentario, con participación de diversos congresistas para incorporar mejoras y aclaraciones. Las proposiciones presentadas incluyen modificaciones al articulado, adiciones de principios rectores (como igualdad de género y diversidad cultural) y ajustes en aspectos procesales para asegurar la proporcionalidad y razonabilidad, así como la competencia de jueces especializados. También se incluyeron medidas para garantizar la disponibilidad de recursos para la implementación del sistema judicial y la protección de datos personales en el acceso a información financiera para la tasación de cuotas alimentarias.

Listado resumido de proyectos y estado actual

Proyecto de Ley	Tipo	Objeto principal	Estado en Comisión
534 de 2026 (70 de 2025 Senado)	Ordinaria	Profesionalización de Secretarios de cuerpos colegiados territoriales	Aprobado en primer debate con proposiciones
497 de 2025 (69 de 2025 Senado)	Estatutaria	Creación del proceso único especial de Amparo Alimentario	Aprobado en primer debate, ampliación de comisión de ponentes
359 de 2025 (247 de 2024 Senado)	Ordinaria	Medidas contra difusión de material íntimo sin consentimiento	Próximo debate
503 de 2025	Ordinaria	Modificación Ley 599 de 2000 sobre delitos contra educación	Próximo debate
137 de 2025	Ordinaria	Creación del delito ingreso de elementos prohibidos a reclusión	Próximo debate
081 de 2025	Orgánica	Creación de Comisión Legal para Ciencia y Tecnología en el Congreso	Próximo debate
200 de 2025	Ordinaria	Modificación edad de consentimiento sexual	Próximo debate
192 de 2025	Orgánica	Modificación trámite de impedimentos y recusaciones	Próximo debate
025 de 2025	Ordinaria	Reforma régimen responsabilidad penal de menores	Próximo debate
298 de 2025	Ordinaria	Reconocimiento y medidas para personas autistas y neurodivergentes	Próximo debate

Cartas, adhesiones y otros documentos

La gaceta no incluye cartas o adhesiones específicas, pero sí consignó proposiciones y constancias presentadas por los integrantes de la Comisión durante la sesión para la mejora de los proyectos analizados.

Conclusión del trámite y próximos pasos

Los proyectos en primer debate, especialmente los de carácter estatutario y orgánico, continúan su trámite legislativo con la ampliación de las comisiones y la incorporación de proposiciones que buscan perfeccionar la legislación. La sesión también deja constancia del compromiso de los legisladores para avanzar en temas de relevancia social y administrativa, con miras a su discusión en Plenaria. Esta Gaceta Nº 635 refleja la labor integral de la Comisión