Objeto y alcance del proyecto
El propósito general del proyecto de resolución es definir un procedimiento claro y detallado para la habilitación de fábricas extranjeras que exportan a Colombia alimentos de mayor riesgo en salud pública de origen animal, tales como leche y derivados lácteos, derivados cárnicos, pescado y productos de la pesca, y ovoproductos. El alcance de esta regulación incluye las fábricas ubicadas fuera del territorio nacional que deseen comercializar estos productos en el país, exceptuando aquellos países con los cuales Colombia tenga tratados o acuerdos comerciales vigentes.
Objetivos y beneficios principales
El proyecto busca optimizar la seguridad alimentaria y la protección de la salud pública mediante el establecimiento de requisitos sanitarios rigurosos para las fábricas extranjeras. Además, pretende promover la transparencia y eficiencia en los procesos administrativos de habilitación, facilitando la participación de importadores, autoridades sanitarias de países exportadores y representantes diplomáticos. Los sectores afectados incluyen la industria alimentaria, importadores y consumidores colombianos.
Nuevas disposiciones y procedimientos
Entre las innovaciones introducidas, el proyecto establece:
- Requisitos previos, como la obtención de concepto zoosanitario favorable emitido por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y la procedencia de materia prima cárnica de países con reconocimiento de equivalencia en sistemas de inspección oficiales.
- Documentación necesaria para la solicitud, incluyendo formatos específicos, certificaciones sobre sistemas HACCP, y comprobantes de pago por la evaluación documental.
- Evaluación técnica documental con posibilidad de solicitar aclaraciones o ampliaciones, y la realización de auditorías in situ cuando se requiera verificar la implementación de medidas sanitarias equivalentes.
- Procedimientos para la renovación, seguimiento, suspensión y cancelación de habilitaciones, asegurando el mantenimiento de las condiciones sanitarias adecuadas durante la vigencia del permiso.
Medidas de seguimiento y control
El INVIMA realizará actividades de inspección y vigilancia en puntos de ingreso como puertos, aeropuertos y pasos de frontera. Se prevé la actualización pública de la lista de fábricas habilitadas y la colaboración con autoridades sanitarias extranjeras para el seguimiento de planes de cumplimiento en casos de hallazgos subsanables. La suspensión o cancelación de habilitaciones se efectuará mediante resolución motivada, garantizando el derecho al recurso de reposición.
Impacto y alcance potencial
Esta regulación promueve la protección de la salud pública al controlar riesgos asociados al consumo de alimentos de origen animal importados. Además, contribuye a remover barreras comerciales innecesarias mediante procedimientos claros y plazos razonables para la habilitación. Facilita la participación de diversos actores, incluyendo importadores, autoridades sanitarias nacionales y extranjeras, y organismos internacionales, en concordancia con los principios constitucionales de igualdad, transparencia y eficiencia administrativa.
Participación de actores clave
El proyecto contó con la participación de entidades como el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Superintendencia de Industria y Comercio, y el Departamento Administrativo de la Función Pública, quienes emitieron conceptos previos. Asimismo, se realizó consulta pública nacional y notificación a la Organización Mundial del Comercio a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, asegurando la inclusión de múltiples sectores en su elaboración.
