Propósito y Objetivos del Proyecto de Resolución
El proyecto de resolución presenta una actualización integral de la metodología para la gestión de residuos sólidos a nivel territorial, adoptando un enfoque técnico, operativo y ambiental en concordancia con la normativa vigente y los principios constitucionales de protección ambiental y salud pública. Su objetivo principal es fortalecer la gestión integral de residuos sólidos en municipios, distritos y esquemas asociativos territoriales mediante la adopción de instrumentos de planificación coherentes con el Programa Basura Cero, promoviendo la economía circular y la inclusión socioeconómica de la población recicladora.
Nuevas Disposiciones y Procesos Introducidos
Entre las innovaciones relevantes, el proyecto establece:
- La adopción de una metodología unificada para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS, que se aplicará en todo el territorio nacional, con un enfoque diferencial para municipios de categorías 5 y 6, atendiendo sus capacidades institucionales, técnicas y financieras.
- La promoción de la conformación de Sistemas Territoriales para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (SISTEGIRS), que permiten a municipios y distritos articularse para mejorar la eficiencia técnica, operativa, ambiental e institucional.
- La creación y regulación de dos comités: el Comité Técnico, encargado del trabajo técnico para la formulación y seguimiento de los PGIRS, y el Comité Estratégico, que facilita la articulación multisectorial e interinstitucional en la gestión integral de residuos.
- La incorporación obligatoria de metas municipales o distritales alineadas con los objetivos del Programa Basura Cero, centradas en la prevención, reutilización, aprovechamiento, tratamiento y reducción de residuos.
- La definición de programas específicos en los PGIRS, tales como educación y cultura ciudadana, producción sostenible, gestión de residuos ordinarios y especiales, dignificación de recicladores, atención a puntos críticos, gestión de riesgo, entre otros.
- La regulación de la caracterización periódica de residuos sólidos con una frecuencia mínima de cuatro años, garantizando la calidad y representatividad de la información para la planificación y evaluación.
- La obligatoriedad de incorporar los PGIRS en los planes de desarrollo municipales o distritales y en los instrumentos de ordenamiento territorial, garantizando coherencia en la planificación y asignación de recursos.
- La definición de un régimen de transición que permitirá la aplicación progresiva de la nueva metodología a partir del 1 de enero de 2028, respetando los planes vigentes y asegurando la continuidad administrativa.
Medidas Específicas Propuestas
El proyecto establece acciones concretas para los entes territoriales, tales como:
- Elaborar, implementar y actualizar los PGIRS conforme a la nueva metodología.
- Asignar recursos presupuestales específicos en el plan de desarrollo para la financiación de los programas y proyectos.
- Realizar censos y mantener actualizada la información sobre recicladores de oficio, facilitando su participación como prestadores exclusivos de la actividad de aprovechamiento.
- Garantizar la participación ciudadana y de diversos actores estratégicos, incluyendo organizaciones comunitarias, gremios, sector educativo y usuarios del servicio público de aseo, mediante los comités técnicos y estratégicos, así como los Pactos Territoriales por Basura Cero.
- Realizar seguimiento continuo mediante indicadores de gestión, desempeño y resultado, con informes anuales presentados ante los concejos municipales o distritales y rendiciones de cuentas públicas.
- Incorporar criterios técnicos, financieros, legales, sociales y ambientales para evaluar la viabilidad de proyectos de tratamiento y aprovechamiento de residuos.
- Desarrollar planes específicos para la gestión diferenciada de residuos plásticos de un solo uso, residuos voluminosos, residuos especiales como aceites de cocina usados y llantas, entre otros.
Impacto y Alcance Potencial
La actualización metodológica busca promover la sostenibilidad ambiental, la eficiencia operativa y la inclusión social en la gestión de residuos sólidos. Al armonizar los PGIRS con el Programa Basura Cero, se espera:
- Incrementar la prevención, reutilización, aprovechamiento y tratamiento de residuos, reduciendo la disposición final y los impactos ambientales.
- Fortalecer la economía circular mediante la articulación de actores públicos, privados y comunitarios.
- Mejorar la calidad y cobertura del servicio público de aseo, especialmente en municipios con menores capacidades técnicas.
- Garantizar la participación activa de la ciudadanía y de las organizaciones de recicladores de oficio, promoviendo su formalización y dignificación.
- Facilitar la planificación territorial integrada, articulando los PGIRS con planes de desarrollo, ordenamiento territorial y gestión del riesgo.
- Propiciar la implementación de soluciones regionales y asociativas para optimizar recursos y lograr economías de escala.
Participación de Actores Clave
El proyecto destaca la participación de múltiples actores en la gestión integral de residuos sólidos, incluyendo:
- Entidades territoriales: municipios, distritos y departamentos, responsables de formular y ejecutar los PGIRS.
- Autoridades ambientales competentes, encargadas del control y seguimiento ambiental.
- Prestadores del servicio público de aseo y organizaciones de recicladores de oficio, como actores clave en la prestación y aprovechamiento de residuos.
- Comités Técnico y Estratégico, que integran actores institucionales, gremiales, sociales y comunitarios para garantizar la articulación y participación.
- Ciudadanía en general, especialmente a través de los Pactos Territoriales por Basura Cero, instancias de gobernanza comunitaria para promover la cultura ciudadana y corresponsabilidad.
- Sector productivo, educativo y organizaciones sociales, involucrados en la promoción de prácticas sostenibles y la implementación de programas específicos.
- Entidades nacionales y organismos de cooperación, que brindarán asistencia técnica y apoyo financiero.
El proyecto de resolución propone un marco actualizado y robusto para la gestión integral de residuos sólidos en Colombia, buscando garantizar la sostenibilidad ambiental, la eficiencia administrativa y la inclusión social, en línea con las políticas nacionales y los compromisos internacionales en materia de gestión ambiental y desarrollo sostenible. Este esfuerzo conjunto permitirá avanzar hacia un país más limpio, saludable y comprometido con el cuidado del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras.
