Contexto normativo y consulta planteada

Para efectos de la exclusión del IVA y de la exención de arancel e impuesto nacional a la gasolina y al ACPM en la importación de combustibles líquidos en zonas de frontera, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) ha emitido una doctrina general que resuelve la duda sobre si debe aplicarse el inciso segundo del artículo 19 de la Ley 191 de 1995, que exige que el combustible provenga del país vecino, o el inciso segundo del artículo 6 de la Ley 2135 de 2021, que no limita el país de procedencia.

Decisión y fundamentos

La entidad establece que debe aplicarse el inciso segundo del artículo 6 de la Ley 2135 de 2021. Por lo tanto, para acceder al tratamiento previsto en el inciso primero del artículo 19 de la Ley 191 de 1995, la importación de combustibles líquidos en zonas de frontera no está limitada a combustibles provenientes del país vecino. Esta conclusión se sustenta en los criterios de especialidad y posterioridad normativa previstos en las leyes 57 y 153 de 1887, que establecen que, en caso de contradicción entre normas de igual jerarquía, prevalece la norma posterior y la especial.

Implicaciones prácticas

En la práctica, esto significa que las empresas importadoras de combustibles en municipios declarados como zonas de frontera podrán beneficiarse de la exclusión del IVA y la exención de arancel e impuesto nacional, independientemente del país de origen del combustible. Así, se mantiene vigente el régimen especial previsto en la legislación tributaria y aduanera para estos territorios.

Vigencia y consulta normativa

El régimen de beneficios tributarios y arancelarios continuará rigiéndose por el artículo 220 de la Ley 1819 de 2016 y el inciso primero del artículo 19 de la Ley 191 de 1995, modificado por esta última norma. No existe derogación expresa en la Ley 2135 de 2021 que modifique esta materia. Finalmente, la DIAN recuerda que la normativa, jurisprudencia y doctrina en materia tributaria, aduanera y de fiscalización cambiaria pueden consultarse en el normograma oficial de la entidad. Este pronunciamiento contribuye a una mayor claridad y certeza jurídica en la aplicación de los beneficios tributarios para la importación de combustibles en zonas de frontera, facilitando la actividad económica en estas regiones y promoviendo un entorno más competitivo y favorable para los actores económicos involucrados.