Contexto y tribunal competente

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera - Subsección A, en Bogotá D.C., mediante auto fechado el 26 de junio de 2026, admitió a trámite una demanda de nulidad contra varios actos administrativos expedidos por la Presidencia de la República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Transporte. La providencia fue emitida en única instancia, conforme a lo previsto en el artículo 149 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), modificado por la Ley 2080 de 2021, que otorga competencia al Consejo de Estado para conocer de nulidades de actos administrativos expedidos por autoridades nacionales.

Antecedentes del caso

La demanda fue interpuesta por una fundación que solicitó la nulidad de los Decretos 0050 y 2287 de 2023, así como de las Resoluciones 20243040001125, 20243040035675 y 20243040065055 de 2024, relacionadas con la regulación de las tarifas de peajes en el país. Estos actos establecieron medidas como el congelamiento de las tarifas, la suspensión de incrementos basados en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y la normalización gradual de los valores. Inicialmente, el auto del 27 de febrero de 2026 inadmitió la demanda por falta de precisión en la individualización de los apartados normativos cuestionados y la coherencia entre las pretensiones y la solicitud de medidas cautelares. Posteriormente, la parte demandante subsanó estas observaciones, presentando un escrito con la precisión requerida, en el que señaló que la demanda se dirigía exclusivamente contra actos administrativos de carácter general y aclaró que su controversia no implicaba una disputa contractual, sino una...