Providencia judicial de segunda instancia en materia tributaria

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, en decisión de segunda instancia, resolvió el recurso de apelación interpuesto por el Distrito de Cartagena contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Bolívar del 31 de mayo de 2024. Esta sentencia había declarado la nulidad de la Resolución No. AMC-RES-004935-2015, que modificaba la declaración privada del impuesto de industria y comercio (ICA) presentada por una sociedad por el año gravable 2012, y de la Resolución No. AMC-RES-004856-2016, que resolvió el recurso de reconsideración interpuesto contra la primera. El fallo de instancia también declaró la firmeza de la declaración privada original de la empresa y condenó en costas a la administración distrital.

Antecedentes de la controversia tributaria

La empresa demandante presentó en 2013 su declaración del impuesto de industria y comercio para el año 2012, determinando ingresos ordinarios y extraordinarios por aproximadamente $18.746 millones, con deducciones y retenciones que resultaron en un impuesto a cargo de $88 millones y saldo a pagar de $28 millones. Posteriormente, la Secretaría de Hacienda Distrital de Cartagena profirió requerimiento especial para modificar dicha declaración, adicionando ingresos por más de $7.921 millones, rechazando deducciones por $8.438 millones y retenciones por $60 millones, y liquidó un mayor impuesto con la correspondiente sanción por inexactitud. Tras agotar la vía administrativa sin éxito, la empresa instauró demanda de nulidad y restablecimiento del derecho, alegando, entre otros aspectos, que ciertos ingresos adicionados no constituían ingresos gravables del impuesto de industria y comercio, sino partidas patrimoniales o ajustes contables, como la prima en colocación de...